粵財社﹝2014﹞188號

各地級以上市財政局、人力資源社會保障(人力資源)局，順德區(qū)財稅局、人力資源社會保障局，財政省直管縣(市)財政局、人力資源社會保障局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號)規(guī)定，省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合制定了《廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋省財政廳、省人力資源社會保障廳。

　　 廣東省財政廳

　　 廣東省人力資源社會保障廳

　 　2014年8月4日

廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為切實(shí)做好全省促進(jìn)就業(yè)工作，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號)和《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問題的通知》(財社〔2011〕64號)等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級就業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是指由省級財政預(yù)算安排，用于支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力、改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金除用于省本級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作外，主要通過財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四條 專項(xiàng)資金使用管理遵循專款專用、公開透明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章　部門職責(zé)

　　第五條　人力資源社會保障部門職責(zé)

　　(一)市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門主要職責(zé)：

　　1.聯(lián)合同級財政部門受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請并進(jìn)行審核;編制專項(xiàng)資金年度使用計劃，及時上報本地區(qū)專項(xiàng)資金需求情況，并對申報材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。

　　2.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，規(guī)范使用專項(xiàng)資金;按規(guī)定做好績效評價工作，提交專項(xiàng)資金績效評價報告。

　　3.根據(jù)財政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。

　　(二)省人力資源社會保障部門主要職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)編制省本級資金需求年度總體計劃和明細(xì)分配計劃，按程序報請審批。

　　2.聯(lián)合省財政部門對各地申報材料進(jìn)行專家評審或?qū)徍耍⒏鶕?jù)評審或?qū)徍私Y(jié)果，通過集體研究等程序及時提出省本級和補(bǔ)助地市專項(xiàng)資金分配方案，按程序報請審批。

　　3.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，及時了解專項(xiàng)資金使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，開展專項(xiàng)資金績效自評工作等。

　　4.按規(guī)定編制專項(xiàng)資金的年度績效目標(biāo)。

　　第六條　財政部門職責(zé)

　　(一)市、縣(市、區(qū))財政部門主要職責(zé)：

　　1.聯(lián)合同級人力資源社會保障部門做好資金需求申報和績效自評等相關(guān)工作。

　　2.對各項(xiàng)補(bǔ)貼申請進(jìn)行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴(yán)格按照國庫集中支付和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金;對專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　(二)省財政部門主要職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，制定資金管理辦法，組織預(yù)算編制及執(zhí)行。

　　2.聯(lián)合省人力資源社會保障部門對各地申報材料進(jìn)行專家評審或?qū)徍恕?

　　3.對省人力資源社會保障部門提出的專項(xiàng)資金安排方案進(jìn)行審核和報批，并及時下達(dá)專項(xiàng)資金。

　　4.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管和績效評價。

　　第三章　扶持范圍和分配方式

　　第七條　專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、未納入財政補(bǔ)助范圍的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村居)人力資源社會保障基層平臺為就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)新成長勞動力(全日制在校生除外)提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的，可按其服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不超過400元/人，每人每年限補(bǔ)貼一次。

　　(二)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含鑒定補(bǔ)貼)。本省戶籍法定勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力(全日制在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外，以下簡稱本省戶籍勞動力)和外省來粵務(wù)工人員，未享受過本省政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，參加本省有關(guān)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或企業(yè)組織的職業(yè)培訓(xùn)或者自學(xué)，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書，自相關(guān)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi)可申請技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼;已享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，每年可享受一次提升一級資格等級(含跨工種)的技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。所需資金從省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金列支，不足部分可從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、程序、申報材料和資金來源等按省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理辦法執(zhí)行。

　　普通高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生(畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月，含非廣東生源)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得職業(yè)資格證書(含計算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書)，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工種和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目錄由省人力資源社會保障部門制定并適時調(diào)整。其中高等職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生考取職業(yè)資格證書(含計算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書)的，只給予每人200元的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　(三)社保補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外(以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)，下同)，其余人員最長不超過3年。

　　畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生，下同)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼政策。

　　小型微型企業(yè)[中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行，下同]招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生(指按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起的12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按其實(shí)際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社會保險補(bǔ)貼。

　　就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費(fèi)的，可給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受社會保險補(bǔ)貼政策。

　　(四)崗位補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按其實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層崗位就業(yè)(含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目)，從事社會管理和公共服務(wù)工作，可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼政策。崗位補(bǔ)貼每人每月不得低于200元，不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受崗位補(bǔ)貼政策。

　　(五)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)定的見習(xí)單位安排的見習(xí)活動，可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。見習(xí)補(bǔ)貼由見習(xí)單位和政府共同承擔(dān)，其中政府按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%承擔(dān)，補(bǔ)貼期限最長為6個月。

　　(六)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的，可由企業(yè)所在地給予畢業(yè)生本人一次性2000元的就業(yè)補(bǔ)貼。

　　(七)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼。在畢業(yè)年度(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的城鄉(xiāng)困難家庭(“家庭困難”指持有城鄉(xiāng)低保證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、扶貧卡和零就業(yè)家庭證明等的家庭，下同)高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生，可給予求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。

　　(八)安置“雙困”畢業(yè)生就業(yè)工資補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)人力資源社會保障、民政、文化、司法、青少年服務(wù)等社會公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)3年內(nèi)的“雙困”(家庭困難和就業(yè)困難)。高校畢業(yè)生就業(yè)，可給予最長不超過2年的工資補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平確定。

　　(九)應(yīng)屆高校畢業(yè)生臨時生活補(bǔ)貼。登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生或登記失業(yè)滿6個月的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(辦理失業(yè)登記時屬應(yīng)屆畢業(yè)生)，可給予最長不超過6個月的臨時生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按戶籍所在統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　(十)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者(非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外)，參加由定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。

　　(十一)創(chuàng)業(yè)資助。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生和就業(yè)困難人員，在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照(或其他法定注冊登記手續(xù))，正常經(jīng)營6個月以上，給予5000元的創(chuàng)業(yè)資助，符合條件人員每人只能享受一次。

　　(十二)租金補(bǔ)貼。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)(在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外)，給予最長2年、每年最高3000元的租金補(bǔ)貼。

　　(十三)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為各類創(chuàng)業(yè)人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)(含創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及相關(guān)后續(xù)跟蹤服務(wù)等)的，可按實(shí)際孵化成功(在本省領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù))戶數(shù)每戶不超過3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

　　(十四)小額貸款擔(dān)保基金。小額貸款擔(dān)保基金不足的可用專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)充。擔(dān)保基金應(yīng)儲存在擔(dān)保基金專戶，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額貸款擔(dān)保，擔(dān)保基金利息計入擔(dān)保基金，不得挪作他用。

　　(十五)小額擔(dān)保貸款貼息。本省城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)(包括登記注冊3年內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等)，可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，其中：個人貸款額度不超過10萬元;合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過10萬元、貸款總額不超過200萬元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款;符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。

　　在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，借款人從事微利項(xiàng)目的，按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息;勞動密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

　　(十六)省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。省每年通過專家評審、集體研究的方式遴選一批省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目給予5-20萬元資助。

　　第八條　專項(xiàng)資金可用于扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的其他支出，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、額度如下：

　　(一)基層服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年按照平均每個1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排服務(wù)補(bǔ)貼。村(居)人力資源社會保障服務(wù)平臺每年按平均每個2400元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼金額由縣級以上人力資源社會保障部門根據(jù)各基層單位的服務(wù)規(guī)模和工作績效統(tǒng)籌安排。

　　(二)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。《就業(yè)失業(yè)登記證》工本費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和表彰、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和成果展示、專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)(含現(xiàn)場招聘會)、人力資源調(diào)查和就業(yè)動態(tài)調(diào)查以及人力資源市場信息收集、分析、發(fā)布等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，以及通過政府購買服務(wù)方式委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)工作所需的經(jīng)費(fèi)，可在專項(xiàng)資金中列支。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)確有困難的，可由專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　(三)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補(bǔ)貼。就業(yè)失業(yè)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)按每個監(jiān)測點(diǎn)每年不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　(四)示范性項(xiàng)目補(bǔ)貼。國家級創(chuàng)業(yè)型城市每個補(bǔ)助50萬元，省級創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū))每個補(bǔ)助30萬元。國家級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣每個補(bǔ)助30萬元，省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣每個補(bǔ)助20萬元。省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地每個補(bǔ)助20萬元，其中，被認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的再補(bǔ)助10萬元。國家級充分就業(yè)示范社區(qū)每個補(bǔ)助2萬元，省級充分就業(yè)星級社區(qū)(村)每個補(bǔ)助1萬元。全國“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)每個補(bǔ)助2萬元，省“百戶十強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)每個補(bǔ)助1萬元。

　　省財政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)上述項(xiàng)目的補(bǔ)貼(助)資金從省下?lián)墚?dāng)?shù)氐氖〖壘蜆I(yè)專項(xiàng)資金中按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排，其他地區(qū)由省專門安排。

　　第九條　專項(xiàng)資金中可安排資金用于人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)，具體管理辦法按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級財政人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(粵財社〔2014〕125號)執(zhí)行。人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)資金作為省級就業(yè)專項(xiàng)資金的組成部分，必須單獨(dú)預(yù)算、單獨(dú)核算，單獨(dú)管理，不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用。

　　第十條　有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整并公布。除本辦法所列項(xiàng)目外專項(xiàng)資金還可用于國家和省規(guī)定的其他促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　第十一條　省本級使用的就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于中央、部屬和省屬駐穗企業(yè)(單位)及部、省屬駐粵普通高等學(xué)校按規(guī)定申請的高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)(鑒定)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼;國家和省有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作示范性項(xiàng)目和重點(diǎn)工作項(xiàng)目補(bǔ)助;省本級扶持、購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助;省政府批準(zhǔn)的其他支出項(xiàng)目。

　　第十二條　通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助各地的專項(xiàng)資金主要采取因素法分配。主要根據(jù)各地完成促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、吸納高校畢業(yè)生人數(shù)、登記失業(yè)人數(shù)變化情況、人均財力狀況、市縣就業(yè)資金投入情況、促進(jìn)就業(yè)資金結(jié)余情況、職工平均工資水平情況等因素進(jìn)行分配。分配過程中，要均衡各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，充分體現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)實(shí)績。對上年度安排資金使用進(jìn)度低于50%的，當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助;對上年度安排資金使用進(jìn)度低于30%的，除在當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助外，對相關(guān)單位在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，對整改不力的可收回已安排資金。

　　第十三條　示范性項(xiàng)目等補(bǔ)貼資金通過集體研究、專家評審、擇優(yōu)認(rèn)定等分配方式，確定擬給予補(bǔ)貼(資助)的項(xiàng)目，并按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目公示、實(shí)地抽查等工作機(jī)制，確保資金分配公平、公開、透明，提高分配資金的使用效果和效益。

　　第十四條　省本級使用的專項(xiàng)資金由省人力資源社會保障廳根據(jù)當(dāng)年促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，按規(guī)定程序向省財政廳申報省本級資金需求，由省財政廳審核，其中屬于競爭性分配的項(xiàng)目，按照上述第十三條執(zhí)行。

　　第四章　資金申報與審批

　　第十五條　專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計劃及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。

　　(一)年度安排總體計劃審批。省人力資源社會保障廳收到省財政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后15個工作日內(nèi)，提出年度安排總體計劃(含專項(xiàng)資金安排額度、支持方向和范圍、分配辦法等)，會同省財政廳按程序報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(二)具體實(shí)施項(xiàng)目審批。省人力資源社會保障廳會同省財政廳對本年度申報項(xiàng)目提出專項(xiàng)資金分配計劃(列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額)，按程序公示后報省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十六條　專項(xiàng)資金實(shí)行集體研究分配的，由市縣人力資源社會保障部門聯(lián)合同級財政部門按照專項(xiàng)資金申請指南，組織相關(guān)單位提出專項(xiàng)資金申報材料，將申報資料逐級上報省人力資源社會保障廳、省財政廳。其中，財政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會保障廳、省財政廳提交申報材料。同時，按年度資金申請指南的規(guī)定，在專項(xiàng)資金管理平臺提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。省人力資源社會保障廳會同省財政廳按規(guī)定對符合申報補(bǔ)貼條件的材料進(jìn)行集體研究評審，并根據(jù)評審結(jié)果或因素方法計算確定補(bǔ)貼資金，提出專項(xiàng)資金分配方案，按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報批。

　　第十七條　專項(xiàng)資金實(shí)行競爭性分配的，按規(guī)定提前發(fā)出專項(xiàng)資金競爭性分配公告(項(xiàng)目評審或認(rèn)定辦法)，公布有關(guān)項(xiàng)目評審、認(rèn)定及資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競爭條件、申報程序和評審程序，具體按照《廣東省省級財政專項(xiàng)資金競爭性分配管理辦法》和各項(xiàng)目評審、認(rèn)定規(guī)定辦理。

　　第十八條　省人力資源社會保障廳會同省財政廳按規(guī)定于每年上半年制訂申報指南，明確年度專項(xiàng)資金扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，在有關(guān)專項(xiàng)資金管理平臺上公布。

　　第五章　資金管理

　　第十九條　專項(xiàng)資金分配明細(xì)計劃獲批后，省財政部門按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。用款單位屬省級單位的，原則上實(shí)行國庫集中支付，由省財政部門將款項(xiàng)直接撥付到用款單位;屬地級以上市或省財政直管縣的，由省財政部門向市縣財政部門辦理撥付手續(xù)。

　　各級財政部門在收到省補(bǔ)助資金后通知同級人力資源社會保障部門提出專項(xiàng)資金分配計劃，專項(xiàng)資金分配計劃獲批后，各級財政部門應(yīng)盡快將資金撥付到位。

　　第二十條　政策扶持對象享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼按照屬地管理原則向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核確認(rèn)后，由財政部門按規(guī)定核撥補(bǔ)貼資金。

　　第二十一條　政策扶持對象申請補(bǔ)貼所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦程序等由人力資源社會保障部門會財政部門另行制訂。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，簡化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù)，專項(xiàng)資金補(bǔ)貼經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu)通過信息化手段可直接獲得或驗(yàn)證申請人申請補(bǔ)貼所需資料和信息的，應(yīng)簡化或不再要求申請人提供書面材料。

　　第六章　信息公開

　　第二十二條　專項(xiàng)資金管理辦法和申報指南、資金分配程序和方案、績效評價、監(jiān)督檢查、審計結(jié)果，以及接受、處理投訴等情況，按規(guī)定在省專項(xiàng)資金管理平臺以及省級業(yè)務(wù)主管部門和財政部門網(wǎng)站公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　第七章　監(jiān)督檢查和績效評價

　　第二十三條 各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。各級財政、審計、監(jiān)察部門按職責(zé)根據(jù)需要開展專項(xiàng)檢查或?qū)徲嫛?

　　第二十四條　專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價制度，評價結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

　　第二十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度，相關(guān)人員在專項(xiàng)資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績效評價過程中，存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　市縣有關(guān)部門及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，依照法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。

　　第二十六條　用款單位要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督;要建立和完善就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺帳，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作;要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。

　　第八章　附則

　　第二十七條　各地結(jié)余的省級就業(yè)專項(xiàng)資金按本辦法規(guī)定統(tǒng)籌使用。中央財政補(bǔ)助我省的專項(xiàng)資金(含滾存結(jié)余資金)按照本辦法規(guī)定的支出項(xiàng)目(小額貸款擔(dān)保基金和貼息、人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)資金除外)、對象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等統(tǒng)一管理使用。

　　第二十八條 各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和工作目標(biāo)，在本級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金，并積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，確保政策落實(shí)到位。

　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，報省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

　　第三十條 本辦法由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。