2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)開(kāi)平市全面依法治市工作要點(diǎn)、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政等各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

1. 深化黨的二十大精神理論學(xué)習(xí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員、全體黨員干部以召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳宣講、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等方式學(xué)習(xí)黨的二十大精神。通過(guò)召開(kāi)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神。

2.加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作部署。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署，明確2023年法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室貫徹落實(shí)、全員參與法治政府建設(shè)的工作機(jī)制，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。

3.推進(jìn)高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是深入貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，積極履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入年度工作安排，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍能力提升，制定普法責(zé)任清單以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，組織全局干部參加《民法典》《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。三是以考促學(xué)提升干部法律水平。組織全局干部職工參加國(guó)家工作人員2023年度在線學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)100%，全面提高干部職工法治素養(yǎng)；組織10名同志參加行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)和線下綜合法律知識(shí)考試，有效增強(qiáng)行政執(zhí)法人員力量?jī)?chǔ)備。

（二）全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

1. 持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。一是提高政務(wù)服務(wù)水平。梳理調(diào)整行政事項(xiàng)辦事指南準(zhǔn)確度，從縮時(shí)限、減材料等方面對(duì)存在問(wèn)題的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南逐項(xiàng)整改，確保網(wǎng)上辦事指南準(zhǔn)確度達(dá)100%。做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌，及時(shí)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單。二是全面落實(shí)告知承諾制，提高審批效率，行政許可事項(xiàng)中的 “動(dòng)物診療許可證”“獸藥經(jīng)營(yíng)許可證”中的3個(gè)事項(xiàng)已實(shí)行告知承諾制，切實(shí)便利群眾。

2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制度監(jiān)督管理。為壓實(shí)部門(mén)依法制度行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，嚴(yán)格制發(fā)程序，我局于4月份印發(fā)了《開(kāi)平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理制度》，明確了行政規(guī)范性文件在起草、審核、審議、發(fā)布、備案、評(píng)估、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。做好規(guī)范性文件定期情況工作，目前我局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件3個(gè)。

3.加快推進(jìn)重大行政決策法治化。嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制和重大項(xiàng)目決策機(jī)制，重要決策、重大項(xiàng)目提交局黨組會(huì)議討論，提高行政決策質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的專業(yè)作用，每年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在作出重大決策、出臺(tái)重要文件、簽訂重要合同等方面，引導(dǎo)法律顧問(wèn)提前介入，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。

4. 深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為。截至目前，我局累計(jì)出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員1500余人（次），檢查農(nóng)資單位153家次，出航97航次、檢查漁船1017艘次、收繳涉漁“三無(wú)”船舶21艘；立案查處農(nóng)業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法案件共25宗，結(jié)案23宗，移送公安機(jī)關(guān)案件2宗。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程。

5.維護(hù)司法權(quán)威，主動(dòng)接受權(quán)力監(jiān)管。一是認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度情況。二是扎實(shí)做好司法建議落實(shí)和反饋工作，堵塞行政執(zhí)法漏洞、完善社會(huì)治理。6月我局收到江門(mén)市中級(jí)人民法院司法建議書(shū)1份，我局高度重視司法建議辦理工作，將認(rèn)真歸納梳理意見(jiàn)建議，充分消化吸收，補(bǔ)齊工作短板。三是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2023年我局承辦江門(mén)人大議案25件，政協(xié)9件；承辦開(kāi)平人大議案5件，政協(xié)提案11件。全部提案、建議都已按要求完成了答復(fù)辦理工作，辦理結(jié)果得到了代表、委員的肯定。四是健全投訴舉報(bào)登記制度。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱，在開(kāi)平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公布電子信箱、熱線電話，暢通監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，2023年未收到違法行政行為投訴舉報(bào)。

（三）推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興

1. 強(qiáng)化農(nóng)村普法全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。一是壓實(shí)普法責(zé)任，明確普法重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。二是持續(xù)做好農(nóng)村普法工作。通過(guò)“送課下鄉(xiāng)”方式，赴月山、三埠、百合、塘口、赤坎等鎮(zhèn)（街）開(kāi)展普法宣傳，主要宣傳土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、外嫁女權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村宅基地等農(nóng)村法律問(wèn)題。三是強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，暢通農(nóng)村普法“最后一公里”，目前我市已培育學(xué)法用法示范戶181名，完成到2023年底實(shí)現(xiàn)80%的行政村有學(xué)法用法示范戶任務(wù)。

2.依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛。一是堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)不放松。做到親自負(fù)責(zé)，親自參與重大信訪事項(xiàng)的處理，親自參加接訪、下訪活動(dòng)，農(nóng)業(yè)信訪工作始終是“一把手工程”。二是堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等制度，確保每個(gè)工作日均有領(lǐng)導(dǎo)干部約訪接訪，并新增律師陪同接訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪問(wèn)題得到了解決，涉農(nóng)維穩(wěn)信訪矛盾得到了緩解，有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)方面的和諧穩(wěn)定。截至目前，全局共接待受理群眾來(lái)信來(lái)訪108件，其中：12345政府服務(wù)熱線99件，均已完成辦結(jié)；涉農(nóng)來(lái)信來(lái)訪9件，已完成辦結(jié)6件。

 二、存在問(wèn)題

（一）普法宣傳方式內(nèi)容有待完善

一方面普法形式不夠創(chuàng)新多樣，普法方式仍集中在派發(fā)宣傳單、拉橫幅等傳統(tǒng)普法宣傳方式，沒(méi)有充分利用官方微信公眾號(hào)、抖音等新媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)普法宣傳，難以擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法影響力不夠強(qiáng)。另一方面普法內(nèi)容不夠切合群眾法律需求，對(duì)于農(nóng)村群眾關(guān)注較多的宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律知識(shí)宣傳較少，普法宣傳的與農(nóng)民群眾對(duì)法律的需求還存在一定的距離。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

一方面局內(nèi)專門(mén)從事行政執(zhí)法人員偏少，但也要應(yīng)付漁政安全生產(chǎn)、應(yīng)急三防、禁毒、涉農(nóng)維穩(wěn)等其他業(yè)務(wù)工作，難以專注做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法。另一面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平不高，主要依靠縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，執(zhí)法人員能力參差不齊，執(zhí)法隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，且對(duì)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度不足，基層執(zhí)法水平不高，難以滿足基層量大面廣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法需求。

三、下一年度工作安排

（一）持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)

按照法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“放管服”改革，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（二）加大普法宣傳力度

按照“八五”普法規(guī)劃，制定普法工作計(jì)劃和工作清單，利用憲法日、農(nóng)民豐收節(jié)、法律法規(guī)頒布實(shí)施等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展社會(huì)覆蓋面廣、基層群眾參與度高的普法活動(dòng)，運(yùn)用好新媒體普法。落實(shí)好“以案釋法”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任。

（三）持續(xù)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為依法免予處罰、免強(qiáng)制清單，堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，通過(guò)專題講授、案例學(xué)習(xí)提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力和綜合素質(zhì)。定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，治理行業(yè)亂象，堅(jiān)持以辦案促管理。

開(kāi)平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年11月14日