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      關(guān)于農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策改革情況的解讀
      發(fā)布日期:2016-10-24 09:58
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      一、什么是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼?
          根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》要求,從2016年起,將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”)調(diào)整合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)正在實(shí)施的是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策暫未出臺(tái)。

      二、2016年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
          2016年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是按照2015年上報(bào)的種糧直接補(bǔ)貼面積進(jìn)行補(bǔ)貼(只補(bǔ)水稻),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為87.1元/畝。

      三、2017年及以后的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
          按農(nóng)業(yè)部門核定的耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未定。

      四、關(guān)于種糧補(bǔ)貼的問(wèn)答

      1問(wèn):種糧補(bǔ)貼取消了?

        答:不是取消了,是調(diào)整了。根據(jù)國(guó)家要求,從2016年起,把過(guò)去支持農(nóng)民種糧的“種糧補(bǔ)貼”(包括種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜補(bǔ)和良種補(bǔ)貼)調(diào)整為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,俗稱“三補(bǔ)合一”,用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

      2問(wèn):那我們農(nóng)民還能拿到補(bǔ)貼嗎?

        答:當(dāng)然可以。不過(guò)政策調(diào)整后就不叫種糧補(bǔ)貼了,叫“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。補(bǔ)貼對(duì)象是擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任,做到耕地不撂荒、地力不降低。

      3問(wèn):那根據(jù)什么計(jì)算補(bǔ)貼?

        答:過(guò)去是種糧實(shí)種實(shí)補(bǔ),現(xiàn)在是根據(jù)農(nóng)戶承包的耕地面積計(jì)算,即以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ),據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積。暫未完成確權(quán)登記頒證工作的地方,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包地面積為基礎(chǔ)。

      4問(wèn):那太好了!我們出去打工,耕地丟荒在那里也還有補(bǔ)貼領(lǐng)。

        答:錯(cuò)!耕地長(zhǎng)年拋荒就沒有補(bǔ)貼了!根據(jù)規(guī)定,已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地,以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

      5問(wèn):那補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少?

        答:根據(jù)中央下達(dá)的年度補(bǔ)貼資金總量和核定補(bǔ)貼面積總和測(cè)算確定。我省正在開展土地確權(quán),核定的補(bǔ)貼面積和中央下達(dá)的資金量都可能有變化,因此,給農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年也有一些變動(dòng),但總體變動(dòng)不大。農(nóng)民可在村委公示時(shí)或平時(shí)向各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門咨詢。

      6問(wèn):我的耕地已經(jīng)租給別人耕種了,那是該我領(lǐng)補(bǔ)貼,還是租地人領(lǐng)補(bǔ)貼?

        答:土地承包確權(quán)登記證書上寫的是誰(shuí)的名字,承包權(quán)歸誰(shuí),就誰(shuí)領(lǐng)補(bǔ)貼。簡(jiǎn)單說(shuō)就是,誰(shuí)的承包地,誰(shuí)領(lǐng)補(bǔ)貼,誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)耕地。當(dāng)然,雙方可以協(xié)商,例如通過(guò)適當(dāng)降低地租等形式,把保護(hù)耕地的義務(wù)轉(zhuǎn)給租地的人。

      7問(wèn):最重要的是,我怎樣才能領(lǐng)到補(bǔ)貼?

        答:首先,要到村委會(huì)登記、核實(shí)相關(guān)信息;所有信息最后都會(huì)在村里公示至少7天,如果對(duì)公示信息有異議,要向村委、鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門申訴;補(bǔ)貼資金將通過(guò)惠民補(bǔ)貼“一折(卡)通”發(fā)放。

      8問(wèn):村集體能代保管補(bǔ)貼專用存折(卡)嗎?

        答:不可以。必須嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)由村組(生產(chǎn)隊(duì))干部代領(lǐng)代管存款折(卡),不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù),不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金,不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金,不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時(shí)間。

      9國(guó)家還支持和鼓勵(lì)農(nóng)民種糧嗎?

        答:支持耕地地力保護(hù)就是國(guó)家為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要措施。為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民開展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),我省建立了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司,為符合條件的農(nóng)民提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。未來(lái),廣東還將陸續(xù)出臺(tái)貼息貸款、重大技術(shù)推廣和服務(wù)補(bǔ)助等支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策鼓勵(lì)和支持農(nóng)民多種糧、種好糧。

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