關于印發2018年開平市食品安全

重點工作安排的通知

各鎮人民政府（街道辦事處），各管委會，市政府各部門、各直屬機構，駐開平有關單位：

《2018年開平市食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。執行過程中遇到問題，請徑向市食安辦（設在市食品藥品監督管理局）反映。

開平市人民政府辦公室

2018年7月13日     

2018年開平市食品安全重點工作安排

為貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和江門市委、市政府關于食品安全工作的決策部署，結合我市實際，現就2018年我市食品安全重點工作作出如下安排：

一、加強源頭綜合治理

深入開展土壤污染治理和修復技術應用試點。開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，建立污染地塊清單和優先管控名錄。深化揮發性有機物治理，完成縣級重點監管企業“一企一策”綜合整治。加強全市重點流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度。（市環境保護局牽頭，市發展和改革局、科工商務局、水務局、住房和城鄉建設局、農業局配合）加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復，開展環境友好型種植業示范。開展耕地土壤環境質量類別劃分試點，穩妥推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作。實行限制使用農藥定點經營，實現限制使用農藥可溯源管理。以龍頭養殖企業和養殖大鎮為重點，開展獸用抗菌藥使用減量行動。深入推進化肥、農藥使用零增長行動，推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右，按照省、市的有關部署，建立1個化肥減量增效示范區。（市農業局負責）

二、強化風險隱患防控

貫徹落實2018年廣東省食品安全風險監測計劃。（市衛生計生局牽頭，市農業局、食品藥品監管局、糧食局等單位配合）組織開展農產品質量安全風險監測和風險評估，開展產地水產品質量安全監督抽查。（市農業局負責）配合上級糧食局開展2018年收獲糧食質量安全監測和測報工作，督促妥善做好超標糧食收購處置。（市糧食局）組織實施食品監督抽檢計劃，加大對食用農產品、保健食品等重點種類，大型批發市場、學校校園及周邊等重點區域，農獸藥、微生物、添加劑等重點指標的抽檢檢測力度，確保食品檢驗量達到4批次每千人。繼續組織18家農貿市場開展快速檢測，保障市場銷售食用農產品質量安全。繼續開展重點品種食品評價性監測，探索建立食品安全評價指標體系。完善監管執法信息公布機制，及時曝光和處置不合格產品及其企業，推進行政處罰結果公開。不斷完善食品安全風險預警體系，健全風險交流制度。（市食品藥品監管局牽頭，市農業局、衛生計生局、市場監管局、糧食局等部門配合）加大食品接觸材料風險監測力度。（市場監管局）組織開展食品快速檢測（篩查）產品評價，規范食品快檢產品使用管理。（市食品藥品監管局）加強進出口食品安全抽樣檢驗和風險監測，及時報送不合格食品風險信息。（開平海關）

三、聚焦突出問題整治

組織開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動。深入推進生豬屠宰資格清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。（市農業局、環境保護局分工負責）加強水產制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點食品監管，開展酒類、茶葉、食品生產加工小作坊專項整治，著力解決非法添加非食用物質和濫用食品添加劑問題，嚴厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規行為。（市食品藥品監管局）實施農村食品安全治理工程，推進農村食品統一配送，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。（市食品藥品監管局牽頭，市農業局、市場監管局等部門配合）開展學校校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查，加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管，嚴格管控學校食堂食品安全風險。（市教育局、人力資源社會保障局、食品藥品監管局分工負責）組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，規范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業“潛規則”。（市食品藥品監管局牽頭，市市場監管局等部門配合）

四、嚴懲食品違法犯罪

完善行政執法和刑事司法銜接工作機制，推進食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接。（市委政法委牽頭，市法院、市檢察院，市公安局、農業局、衛生計生局、食品藥品監管局，開平海關配合）深入推進食品打假“利劍”等系列專項行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。加強專業化、智能化偵查、稽查能力建設，提升主動發現、精準打擊食品安全犯罪的效能。（市公安局牽頭，市農業局、市場監管局、食品藥品監管局配合）積極推進日常監管和執法辦案信息共享。加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域，組織開展專項稽查行動。加大監管執法力度，落實違法行為處罰到人有關規定。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫。（市食品藥品監管局牽頭，市檢察院，市公安局、農業局配合）加大對食品走私打擊力度。（開平海關）嚴厲查處食品商標侵權等違法行為，維護食品市場公平競爭秩序。（市市場監管局）

五、加強監管能力建設

大力實施市食品安全、糧食安全等“十三五”規劃。（市食安辦、市食安委相關成員單位）構建統一權威高效的食品安全監管體系，充實基層監管力量。落實基層執法辦案裝備標準，力爭基層執法基本裝備配備率達到85%以上。加快建設職業化檢查員隊伍，實現規范監管、精準監管。（市公安局、農業局、食品藥品監管局分工負責）加強食品、農產品質量安全監測、檢測能力建設，持續開展食品、農產品質量安全檢測技術能力驗證工作。積極推進“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設。加強市糧食質量安全檢驗監測體系建設。（市農業局、衛生計生局、食品藥品監管局、糧食局分工負責）按照省、市的有關部署，推動實施食品生產企業監督檢查電子化管理，推進嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點。配合江門市的工作部署，按要求開展或參與國家農產品質量安全追溯平臺應用試點，完善市縣兩級肉菜等重要產品追溯管理平臺建設，探索建立全市統一的食用農產品電子追溯預警系統等工作。（市科工商務局、農業局、食品藥品監管局分工負責）加強病死畜禽無害化處理工作，監督養殖場和屠宰場做好無害化處理。（市農業局牽頭，市衛生計生局、公安局配合）落實經費保障政策。（市財政局）加強食品安全監管科學和關鍵技術研發，推動基礎條件好、科研積極性高的食品監管技術支撐機構與大學、科研院所和企業等合作建立研究中心，探索建設市級食品安全科技創新基地，促進科技成果轉化。（市科工商務局、農業局、食品藥品監管局分工負責）

六、嚴格落實主體責任

推動糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農產品生產經營主體信用檔案。推進食用農產品產地準出和市場準入管理的有效銜接，試行食用農產品合格證、信息卡制度。（市農業局、食品藥品監管局分工負責）督促糧食收儲企業切實履行糧食質量安全主體責任，把好出入庫質量關。（市糧食局）督促食品生產企業全面開展食品安全自查，完成嬰幼兒輔助食品生產企業再審查工作，開展液體乳等重點食品生產企業體系檢查。督促食品經營者履行進貨查驗和索證索票制度，不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標準的糧食及其他食用農產品。落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任，加強網絡訂餐規范管理，做到“線上”“線下”餐食同質同標。強化食用農產品批發市場規范管理。（市食品藥品監管局）健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任。（市教育局、人力資源和社會保障局分工負責）推進食品工業企業誠信體系建設，健全食品、農產品“黑名單”制度，加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。（市發展和改革局、科工商務局、市場監管局、食品藥品監管局等部門分工負責）

七、促進產業高質量發展

開展“農業質量年”活動，深入實施農業標準化戰略。實施品牌提升行動，保護地理標志農產品，發展“一村一品”，2018年全市新增加無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到1個。組織開展生豬屠宰標準化建設，嚴格落實檢驗檢疫制度。（市農業局、市場監管局分工負責）實施優質糧食工程。（市糧食局）落實促進食品工業健康發展的指導意見，實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進食品工業結構調整和轉型升級。（市發展和改革局、科工商務局分工負責）在大型食品生產企業全面推進實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好生產規范（GMP）管理體系。實施餐飲業質量安全提升工程，深入開展餐飲服務量化分級管理，推進“明廚亮灶”和食品質量安全街（區）建設，持證餐飲服務單位“明廚亮灶”建設比例達80%以上，學校食堂“滅C行動”完成率達95%以上。開展“放心肉菜超市”活動，鼓勵商超擴大基地采購、推進農超對接和訂單農業。（市食品藥品監管局）繼續推進鮮活水產品智慧冷鏈物流運輸模式，開展農產品冷鏈流通標準化試點。加快建設食品冷鏈物流體系，促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環節無縫銜接。（市科工商務局、農業局、食品藥品監管局分工負責）實施進口食品安全放心工程，出口食品質量競爭力提升工程，推進出口食品企業同線同標同質工程，擴大“三同”工程實施范圍。（開平海關）

八、構建共治共享格局

組織開展食品安全宣傳周活動。（市食安辦牽頭，市食安委相關成員單位配合）實施食品安全大科普、食品安全進校園、“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動等，在中小學教育活動中增加食品安全教育內容，妥善處置熱點問題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營造良好輿論環境。（市委宣傳部、教育局、農業局、食品藥品監管局分工負責）健全舉報獎勵制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報辦理結果查實率。（市食品藥品監管局、農業局分工負責）。鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用，鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。（市科工商務局、農業局、食品藥品監管局分工負責）

九、加強領導落實責任

進一步發揮食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。（市食安辦負責）組織對各鎮人民政府（街道辦事處）、各管委會和市食安委有關成員單位開展食品安全評議考核，督促落實食品安全監督管理職責。（市食安辦牽頭，市食安委相關成員單位配合）落實糧食安全政府責任制，發揮糧食安全責任考核“指揮棒”作用。（市糧食局）推進國民營養計劃工作，實施營養計劃重大行動。（市衛生計生局）深入推進國家農產品質量安全市創建活動，做好國家農產品質量安驗收工作。（市食安辦、農業局分工負責）做好食鹽質量安全監管執法銜接，確保食鹽質量安全。（市食品藥品監管局、鹽業公司分工負責，市科工商務局配合）研究食品生產經營事權劃分。加強和規范重大活動食品安全保障工作。（市食品藥品監管局負責）嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。（市監察委員會負責）