粵農(nóng)〔2016〕148號

各地級以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）局、深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委,順德區(qū)農(nóng)業(yè)局,省

畜牧獸醫(yī)局，廳各處室、事業(yè)單位： 

　　根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和依法行政的要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公平、公正執(zhí)法，我廳制定了《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）和《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），并通過省法制辦規(guī)范性文件審查，自2016年11月1日起施行（有效期三年），現(xiàn)印發(fā)你們。 

　　地級以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)以及依法受委托組織，在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政處罰可以適用本《規(guī)則》和本《標(biāo)準(zhǔn)》。 

　　附件：1.《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》 

　　　　　2.《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳 

　　2016年9月2日 

　　附件1： 

廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則

　　第一條  為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰裁量行為，促進(jìn)依法行政、合理行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量實(shí)踐，制定本規(guī)則。 

　　第二條  本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。 

　　第三條  行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)、公平公正、教育與處罰相結(jié)合、程序正當(dāng)、綜合裁量原則。 

　　第四條  當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰： 

　　（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；  

　　（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的； 

　　（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的； 

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。 

　　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。 

　　第五條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： 

　　（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；  

　　（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； 

　　（三）受他人脅迫有違法行為的； 

　　（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； 

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。 

　　第六條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰： 

　　（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的； 

　　（二）經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的； 

　　（三）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的； 

　　（四）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的； 

　　（五）多次實(shí)施違法行為的； 

　　（六）對舉報人、證人打擊報復(fù)的； 

　　（七）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的； 

　　（八）嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的； 

　　（九）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的； 

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。 

　　第七條  執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時，具體裁量標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。 

　　第八條　《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的適用情形中未做具體列舉、只表述為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的，情形的判定由執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織集體討論決定。 

　　重大行政處罰案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論。重大違法案件是指作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、50000元以上罰款等行政處罰案件。 

　　集體討論的出席人員為執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和案件經(jīng)辦人。 

　　第九條  違反農(nóng)業(yè)法律法規(guī)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，必須依法移送司法機(jī)關(guān)。 

　　第十條  執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出的案件行政處罰建議，必須經(jīng)單位內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)審核后方能報批簽發(fā)。 

　　第十一條  行使《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》未列明的其他行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則執(zhí)行。 

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際，及時修訂《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和本規(guī)則。 

　　第十二條  本規(guī)則沒有列明的情況按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》執(zhí)行。 

　　第十三條  廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省植保植檢總站、廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所所作出的行政處罰應(yīng)當(dāng)適用《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和本規(guī)則。 

　　市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)以及依法受委托組織，在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政處罰可以適用《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和本規(guī)則。 

　　第十四條  《廣東省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和本規(guī)則于2016年11月1日起施行，有效期三年。 

　　第十五條  本規(guī)則由廣東省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。