2025年，市農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面踐行習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排及開平市委“基層基礎年”工作要求，對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和開平市2025年法治政府建設工作要點，立足“三農”工作實際，扎實推進農業農村領域法治政府建設各項任務，現將有關工作情況報告如下：

一、主要工作和成效

（一）強化政治引領，筑牢法治建設思想根基

1.深化理論學習貫徹。一是市農業農村局充分發揮領導干部領學促學作用，將習近平總書記重要講話、習近平法治思想納入局黨組理論學習、全體干部學習計劃，通過局黨組集中學法、召開學習專題會等方式，分專題、有計劃地開展學習貫徹。10月專門舉行學習貫徹黨的二十屆四中全會精神培訓會，局黨組書記、局長作主題宣講，系統解讀全會精神與農業農村法治建設的內在聯系，引導全體干部深刻領會新時代法治政府建設的戰略部署。二是豐富黨日活動載體，推動黨的二十大精神走深走實。今年以來，組織“九三大閱兵”精神專題學習、南京照相館觀影、秋收體驗等活動，通過重溫革命精神、沉浸式觀影、田間地頭農業生產實踐等體驗式方式，讓干部職工感悟初心使命、提升履職能力，推動黨的二十大精神與“三農”法治建設、農業農村發展實踐深度融合、落地見效。

2.加強法治政府建設工作部署。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎年”工作，明確2025年法治政府建設目標任務和“三農”重點工作，形成主要負責人親自抓、分管領導具體抓、各股室貫徹落實、全員參與法治政府建設的工作機制，全面壓實法治政府建設責任。

（二）扛牢第一責任，規范法治建設推進機制

一是從嚴履行“第一責任人”職責。黨組書記、局長作為我局法治建設第一責任人，始終牢記職責使命，切實扛起主體責任，定期聽取法治建設工作情況匯報，對法治政府建設、依法治市等年度重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，牽頭細化任務分工、明確責任鏈條，督促各分管領導及業務股室按分工抓實抓細農業農村法治建設各項重點舉措；2025年1月，在全市2024年度黨政主要負責人述法工作中，專題匯報了2024年度履行推進法治建設第一責任人職責情況，主動接受監督評議。二是嚴格落實年報公開制度。認真貫徹落實法治政府建設年度報告制度有關要求，向開平市委、市政府和上級農業農村部門報告2024年度法治政府建設工作情況，并在我局門戶網站向社會公開，接受人民群眾監督，并按要求開展法治政府建設年度報告落實情況自查工作，切實抓好各項工作任務落實。

（三）深入推進嚴格規范公正文明執法

一是深化重點領域執法整治。分季節、分階段組織開展農資打假專項整治行動，漁政執法隊伍實行24小時備勤和常態化巡查制度，深化聯合執法，不斷鞏固安全防線。2025年累計出動執法人員1250人次，檢查農資生產經營單位、生豬養殖場等410戶次，檢查漁船1300艘次，持續保持嚴打“三農”違法行為的高壓態勢，保障農業安全生產。二是規范行政執法。實現“三項制度”全覆蓋，做到持證上崗、亮證執法，統一行政執法案件線上線下執法文書、審批流程等，規范執法辦案全流程。持續做好執法信息公開，在單位官方網站對“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單進行公開公示。三是加強行政執法監督。把好行政處罰案件內部法制審查關，落實法律顧問制度，發揮法律顧問在行政執法中的把關作用，所有行政處罰案件均需通過單位內部法制機構及法律顧問審核，重大案件需經集體討論，堅持層層把關，提高行政處罰案件辦理質量。定期參加江門市農業農村局組織的農業綜合行政執法案卷評查工作，對行政執法案卷開展各縣（市）區的交叉評查，并通過點評分析、結果反饋等方式有效促進執法辦案人員業務能力水平提升。

（四）切實履行“誰執法誰普法”職責，有效推進農村普法

嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，創新普法載體、豐富宣傳形式，推動農村普法走深走實。一方面，借力愛國衛生運動，結合農業行業特點，將普法宣傳與行業督導有機融合，組織人員深入農資獸藥經營門店、家庭農場、農民合作社等經營主體開展督導檢查200余次，在指導規范成蚊消殺、蚊蟲孳生地清理等防疫措施的同時，同步派發防疫及普法宣傳資料500余張，圍繞宅基地管理、農資安全使用等群眾關心的熱點法律知識開展現場宣講，筑牢農業領域防疫安全與法治建設雙重防線。另一方面，持續深化“送法下鄉”活動，2025年累計開展下鄉普法5次，通過專題宣講、發放宣傳單張、法律手冊等形式，向農戶普及農業農村相關法律法規，累計派發宣傳資料300余份，有效提升了群眾法治意識和依法維權能力。

（五）推進高素質法治隊伍建設

圍繞普法責任清單與領導干部學法要求，印發《2025年開平市農業農村局行政執法培訓方案》，構建“線上+線下”一體化法治培訓體系，線下邀請法律顧問開展行政法專題培訓，聚焦《中華人民共和國行政許可法》等核心法規，通過案例剖析、互動答疑強化執法實踐能力提升；線上依托學習平臺常態化組織法規學習與政策解讀，全方位夯實干部法治素養。2025年5月組織18名執法人員參加法律考試，順利完成執法證換證與申領工作，實現持證上崗率100%。

（六）維護法律權威，主動接受權力監管

一是扎實做好司法建議、行政復議建議落實反饋工作。2025年4月收到開平市人民檢察院檢察建議書1份、開平市人民政府行政復議辦公室行政復議建議書1份，7月收到江門市中級人民法院司法建議書1份，我局高度重視，認真歸納梳理意見建議，充分消化吸收并補齊工作短板，進一步堵塞漏洞。二是自覺接受人大、政協監督。2025年我局承辦江門人大議案27件，政協16件；承辦開平人大議案5件，政協提案27件。全部提案、建議都已按要求完成了答復辦理工作，辦理結果得到了代表、委員的肯定。三是健全投訴舉報登記制度。通過設立舉報箱，在開平市農業農村局官網公布電子信箱、熱線電話，暢通監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，2025年未收到違法行政行為投訴舉報，切實以多元監督推動依法行政水平提升。

二、存在問題和不足

（一）普法宣傳精準賦能不足，實效轉化有待提升

雖已逐步優化普法形式，但精準對接不同群體需求的力度仍顯欠缺。針對農村青壯年等群體，未能充分契合其線上獲取信息的習慣，普法方式仍偏傳統固化。同時，普法內容與群眾實際需求的契合度不夠高，案例式、場景化普法供給不足，多以政策條文宣講為主，難以將法治意識有效轉化為生產生活中的行動自覺，普法實效未能充分彰顯。

（二）基層執法保障存在短板，履職能力適配不夠

農業執法覆蓋種子、農藥、獸藥、飼料等農業投入品監管及農產品質量安全檢查等多個領域，監管鏈條長、任務繁重。盡管已將部分執法權限下放至鎮（街），但市級層面仍承擔著全市范圍內的主要執法檢查任務，基層執法力量未得到充分釋放。此外，執法裝備保障滯后于工作需求，部分執法車輛、檢測設備等硬件設施老化或配備不足，直接影響執法檢查的效率和精準度。

（三）法治業務融合不夠深入，全鏈條保障體系待健全

法治建設與農村改革、產業發展、項目推進等“三農”重點工作的融合銜接不夠緊密，未能構建起“事前防、事中控、事后解”的全鏈條法治保障體系，法治對“三農”工作的支撐保障作用未能充分發揮。事中法律流程規范不夠嚴格，部分工作推進過程中對法律依據、法定程序的把握不夠精準，存在重進度、輕合規的傾向。

三、下一年度工作安排

（一）持續推動法治政府建設

按照法治政府建設的各項要求，繼續抓好制度建設。結合廣東省法治政府建設工作要點，高質量完成國家、省、市法治政府建設實施綱要確定的目標任務，持續提升政府工作法治化水平。

（二）強化法治隊伍建設，充實法治力量

加強法治專業人才培養，鼓勵干部職工參加法律職業資格考試和法治專業培訓，打造一支專業化法治工作隊伍。優化法治培訓內容和形式，結合農業農村工作實際設置培訓課程，采用案例分析、模擬執法等培訓方式，提升培訓效果。建立法治工作激勵機制，鼓勵干部職工主動學習法治知識、參與法治實踐，營造崇尚法治、踐行法治的良好氛圍。

（三）深化法治與業務融合，提升保障效能

建立法治與“三農”工作深度融合機制，在重大政策制定、重大項目實施、重要改革推進前，開展法律風險評估，確保各項工作依法依規推進。拓寬法律顧問參與渠道，推動法律顧問全程參與政策制定、重大決策、合同簽訂等環節，實現重大行政決策、重要政策措施、關鍵合同協議及訴訟事務100%法律審查，從源頭防范行政風險。

開平市農業農村局

2025年11月10日