民政部黨組書記、部長 陸治原

　　黨的二十屆四中全會是在即將進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。民政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，科學(xué)謀劃“十五五”民政工作，奮力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，增強做好民政工作的責(zé)任感緊迫感

　　深刻領(lǐng)會全會對“十四五”民生工作成就的總結(jié)。全會系統(tǒng)總結(jié)民生和社會領(lǐng)域取得的顯著成就，強調(diào)“十四五”時期我國民生保障扎實穩(wěn)固、脫貧攻堅成果鞏固拓展、社會治理效能增強、社會大局保持穩(wěn)定。5年來，民政部門牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，凝心聚力保基本、兜底線、促發(fā)展，兜底民生保障全面加強，老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邁出新步伐，專項社會服務(wù)能力穩(wěn)步提升，相關(guān)社會治理創(chuàng)新發(fā)展，各項工作邁上新臺階，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。民政部門將深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和我國的制度優(yōu)勢，鞏固拓展“十四五”成效經(jīng)驗，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷開創(chuàng)民政工作新局面。

　　深刻認(rèn)識全會指出的民生領(lǐng)域形勢任務(wù)。全會在肯定民生工作成效的同時，指出“民生保障存在短板弱項”，“人口變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等提出了新課題”。民政事業(yè)發(fā)展面臨現(xiàn)代化建設(shè)機遇期、深化改革攻堅期、民生需求轉(zhuǎn)型期的新形勢。民政部門將切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，增強必勝信心，堅持問題導(dǎo)向，下功夫通堵點、補短板、強基礎(chǔ)、提質(zhì)量，不斷完善民政工作政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　深刻理解全會明確的民生工作發(fā)展方向。全會強調(diào)要“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，“加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕”，“強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障”，“增加政府資金用于民生保障支出”，為謀劃推進(jìn)民政工作提供了重要遵循。民政部門將始終堅持人民至上，堅持盡力而為、量力而行，以服務(wù)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，以全面深化改革為根本動力，著力推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平，更好助力基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　深刻把握全會對民政工作作出的重要部署。全會部署了一系列民政工作重點任務(wù)。要求積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要求健全社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。要求建立健全基本殯葬服務(wù)制度，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。要求加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。這些部署涵蓋民政工作各個方面，充分體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視和對廣大民政服務(wù)對象的深切關(guān)懷。民政部門將以高度的責(zé)任感和使命感，對照完善政策制度，加快制定落實措施，確保將這些重點任務(wù)不折不扣落到實處。

　　全面貫徹落實全會部署，推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建普惠可及的老年服務(wù)體系。人口老齡化是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化必須面對的重大課題。民政部門將健全實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略制度機制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)老年友好社會，促進(jìn)老年人社會參與，加強老年人權(quán)益保障，培育老齡產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育規(guī)模化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。加大養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，加強失能失智老年人照護(hù)服務(wù)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全，將基本養(yǎng)老服務(wù)惠及全體老年人。

　　順應(yīng)促進(jìn)共同富裕要求，提升社會救助和社會福利水平。民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。民政部門將推進(jìn)社會救助立法，完善推動社會救助高質(zhì)量發(fā)展的制度措施，健全科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定社會救助對象制度機制，積極探索發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，推進(jìn)救助管理區(qū)域一體化發(fā)展，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。完善困境兒童福利保障體系，加大孤獨癥兒童、流動兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)，推動兒童福利機構(gòu)設(shè)施“開門辦院”，增強面向社會服務(wù)的能力。完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)制度，探索健全成年殘疾人監(jiān)護(hù)制度，發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)殘疾人福祉。

　　著力辦好民生實事，優(yōu)化社會事務(wù)管理服務(wù)。婚姻、殯葬等服務(wù)，是最基本的社會服務(wù)，是公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。民政部門將完善婚姻服務(wù)政策，鞏固優(yōu)化婚姻登記“全國通辦”，健全婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)樹立正確的婚戀觀和家庭觀，深化婚俗改革，倡導(dǎo)文明健康婚俗禮儀，助力構(gòu)建婚育友好型社會。強化殯葬公益屬性，完善殯葬法規(guī)政策，健全殯葬基本公共服務(wù)制度，建立殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管機制，推進(jìn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，深化殯葬移風(fēng)易俗，推廣生態(tài)安葬。

　　圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理。行政區(qū)劃是一種重要資源，社會組織、慈善是推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。民政部門將加強行政區(qū)劃總體統(tǒng)籌和規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，強化區(qū)劃地名文化傳承保護(hù)。完善社會組織登記管理法律法規(guī)和政策體系，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局，健全社會組織執(zhí)法機制，推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，完善政府購買服務(wù)、人才激勵、財稅支持等政策，引導(dǎo)社會組織更好地服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。健全推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度政策，完善慈善綜合監(jiān)管機制，壯大慈善規(guī)模，更好發(fā)揮慈善第三次分配作用。認(rèn)真履行基層群眾性自治組織有關(guān)法定程序事項，助力加強基層治理。

　　加強黨的建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強保證

　　不斷加強政治機關(guān)建設(shè)。堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實全會精神與踐行習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會黨中央決策部署的政治考量、戰(zhàn)略謀劃和實踐要求，從黨和國家發(fā)展大局出發(fā)思考工作、制定政策、部署任務(wù)，確保民政事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，確保黨中央重大決策部署在民政領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。

　　持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。以學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》為契機，構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，提升黨員干部政治能力。創(chuàng)新方式方法，組織黨員干部深入基層調(diào)研，開展政策宣講，在實踐中深化對全會精神的理解，提高干部隊伍推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。抓好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，堅持學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果與編制民政“十五五”規(guī)劃、謀劃年度工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的具體舉措和實際成效。

　　著力增強民政部門黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，弘揚深入基層、依靠基層的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強基層黨組織的政治功能和組織功能，引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，在兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。統(tǒng)籌加強基層民政機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，采取政府購買服務(wù)等方式充實工作力量，推動服務(wù)資源向基層下沉。經(jīng)常性開展干部培訓(xùn)，加強數(shù)字化應(yīng)用、精準(zhǔn)救助等技能培養(yǎng)，提升為民服務(wù)能力，更好地把黨和政府的溫暖送到困難群眾身邊。

　　縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決遠(yuǎn)離底線紅線。健全改進(jìn)作風(fēng)工作機制，反對形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為民政事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。健全內(nèi)控機制，結(jié)合殯葬、救助、養(yǎng)老、慈善領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎龊脤χ攸c領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險。把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動黨員干部筑牢拒腐防變思想堤壩，永葆為民務(wù)實清廉政治本色。