日前,廣東省民政廳印發(fā)《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和生活狀況綜合評估辦法》,共8章31條,對低保申請過程中有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)和信息共享、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、家庭生活狀況綜合評估、確認(rèn)和發(fā)放、復(fù)核管理的流程進(jìn)行規(guī)范,附有《申請家庭生活狀況綜合評估指標(biāo)(第二版)》,對在入戶調(diào)查開展評估時遵循的原則、術(shù)語解釋、評分項作出指引。該辦法自2026年1月1日起施行,有效期5年。新規(guī)相較于原辦法進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件、拓展評估維度,使認(rèn)定工作更科學(xué)合理、更廣泛惠及困難群眾。
廣東低保家庭認(rèn)定采用“經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對+生活狀況綜合評估”雙重核查機(jī)制。新規(guī)明確,“家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對”包括家庭基本情況、家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭支出情況。“家庭生活狀況綜合評估”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按規(guī)定組織工作人員在村(居)民委員會的協(xié)助下開展入戶調(diào)查。
新規(guī)在“家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對”環(huán)節(jié)放寬了收入通過條件。相較原辦法對信息化核對查明的家庭成員月人均收入“不超過1倍低保標(biāo)準(zhǔn)”,新規(guī)修改為“不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,可進(jìn)入家庭生活狀況綜合評估程序,符合相應(yīng)救助條件的,歸類納入。”放寬準(zhǔn)入關(guān)口可以讓更多申請對象進(jìn)入后續(xù)入戶實地評估階段。
不將用于謀生的唯一機(jī)動車輛作為一票否決項目。在低保的財產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中,原辦法提出“家庭成員名下均無機(jī)動車輛(殘疾人代步車、摩托車、電動自行車除外)”,新規(guī)進(jìn)一步完善為“名下均無機(jī)動車輛(殘疾人代步車、摩托車、電動自行車除外),或家庭擁有作為謀生工具的唯一小型經(jīng)營性機(jī)動車輛,且車輛價值符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U县敭a(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的(機(jī)動車輛最低生活保障財產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各地按照年低保標(biāo)準(zhǔn)的一定倍數(shù)核定),家庭成員提供相關(guān)的營運(yùn)許可證等佐證材料,申報營運(yùn)收入,營運(yùn)收入計入家庭收入。”
就業(yè)成本可從勞動者收入中扣除。結(jié)合廣東是外來務(wù)工人員第一大省、就業(yè)務(wù)工人員相應(yīng)會發(fā)生額外支出的實際情況,新規(guī)新增此項扣除,由務(wù)工者本人統(tǒng)計與工作有關(guān)、需個人負(fù)擔(dān)的各類額外支出(含租房、通勤、通訊、額外餐費(fèi))自主申報,在不超過一定額度上限內(nèi)從工作收入中予以扣除。
將少數(shù)特殊的不動產(chǎn)認(rèn)定情形交由地市裁量決定。在低保的居住用途不動產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中,新規(guī)明確“家庭已擁有2套(棟)或以上居住用途不動產(chǎn),但人均建筑面積未超過當(dāng)?shù)毓夥勘U弦?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,是否認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn),由各地市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行決定。”
對評估指標(biāo)中部分項目和賦值作出調(diào)整。在勞動收入部分細(xì)化計算規(guī)則,使若干特殊情形的申請人能以更符合情理的方式計算收入。微調(diào)和優(yōu)化了家庭結(jié)構(gòu)各項的增減數(shù)值。不再將電視、空調(diào)作為評估家庭主要能耗資產(chǎn)的要素等。
新規(guī)還明確了相關(guān)法律責(zé)任。各級民政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作流程,建立嚴(yán)格統(tǒng)一的核對評估管理制度,保障核對評估工作及時、公正、準(zhǔn)確開展,確保相關(guān)檔案資料完整和信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。新申請和已納入最低生活保障的家庭應(yīng)如實提供經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)信息,不得隱瞞和虛報,并積極配合民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員弄虛作假或隱瞞收入、財產(chǎn)狀況,騙取最低生活保障待遇的,一經(jīng)查實,立即取消待遇,追回之前冒領(lǐng)的保障金,相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系。構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。