民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。9月8日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代民政工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

基本民生保障邁上新臺階

黨的十八大以來，我國基本民生保障邁上新臺階，助力特殊困難群體與全國人民一道步入全面小康社會。

十年來，我國基本建成了中國特色社會救助體系。“這一體系年均保障低保人員4000萬人以上、特困人員近500萬人、臨時救助人員1000萬人次左右、各類生活無著流浪乞討人員230萬人次以上。”民政部副部長詹成付說。

在中國特色社會救助體系下，我國社會救助水平實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。這十年，各級財政累計支出基本生活救助資金2.04萬億元，有力地保障了困難群眾基本生活。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，全國共有1936萬建檔立卡貧困人口納入了低保或者特困供養(yǎng)，占全部脫貧人口的19.6%。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，277萬脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶被納入低保或者特困供養(yǎng)，鞏固了脫貧成果。同時，我國不斷健全價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施低保擴(kuò)圍政策，對6200多萬低收入人口實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，鞏固拓展了兜底保障的成果，有力有序銜接了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

十年來，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2012年—2021年，全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長了1.2倍和2.1倍；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；集中和分散養(yǎng)育的孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分別增長了77.9%和83.1%。

十年來，基本民生保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大。34萬事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被納入制度保障范圍，截至目前，全國共配備5.5萬名兒童督導(dǎo)員、66.7萬名兒童主任，常態(tài)化為兒童提供關(guān)愛服務(wù)。我國還建立了農(nóng)村留守老年人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)制度，構(gòu)建起未成年人保護(hù)體系；建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年惠及近2000萬殘疾人。

十年來，我國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。制定了慈善法、志愿服務(wù)條例等法律法規(guī)。我國登記認(rèn)定的慈善組織目前已經(jīng)超過1萬個。2020年，我國慈善捐贈額突破2000億元，較2012年增長155%。黨的十八大以來，各類社會組織和慈善力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目初步統(tǒng)計有9.2萬多個，引導(dǎo)投入各類資金1245億元。

基層社會治理走深走實(shí)

黨的十八大以來，我國基層社會治理走深走實(shí)，助力續(xù)寫社會長期穩(wěn)定的奇跡。

十年來，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度更加成熟定型，基層民主渠道不斷拓展，基層民主形式日益豐富，基層民主成效持續(xù)提升，在發(fā)展我國全過程人民民主中發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。黨中央先后出臺和修訂一系列黨內(nèi)法規(guī)，健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度體系，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

黨的十八大以來，我國持續(xù)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率由82%提升到100%全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率由31.8%提升到79.5%，分別增長18個和47.7個百分點(diǎn)。400多萬社區(qū)工作者在為民服務(wù)特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

十年來，我國不斷加強(qiáng)社會組織工作，推動社會組織黨的建設(shè)，如期完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，依法打擊整治非法社會組織，社會組織的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全國登記管理的社會組織總量已達(dá)90萬個，比2012年增長1.7倍。社會組織積極維護(hù)公平競爭的市場秩序，參與制定了2499項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和364項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，全國持證社會工作者達(dá)73.7萬人，比2012年增長近9倍；志愿者隊(duì)伍超過129萬支，注冊志愿者已達(dá)兩億兩千萬人。

基本社會服務(wù)加快發(fā)展

黨的十八大以來，我國基本社會服務(wù)加快發(fā)展，助力群眾生活品質(zhì)不斷提高。十年來，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系日趨健全。

養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善。黨中央、國務(wù)院印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件，民政部會同有關(guān)部門制定出臺制度90余件、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

基本養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。十年來，我國不斷強(qiáng)化困難老年人兜底保障，及時將符合條件的農(nóng)村高齡、失能等困難老年人納入最低生活保障范圍。截至目前，全國有1420萬老年人享受最低生活保障，371.7萬老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)了省級全覆蓋。

養(yǎng)老服務(wù)供給不斷加強(qiáng)、質(zhì)量不斷提升。截至目前，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到36萬個、床位812萬多張，床位數(shù)是2012年的近兩倍。多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局逐漸形成。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速。截至目前，全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施32萬個，占全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)的88.9%。適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、關(guān)愛巡訪、時間銀行、老年餐桌等老百姓身邊的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷推出。

十年來，我國全面取消婚姻登記收費(fèi)，開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，促進(jìn)家庭和諧美滿。目前全國有75%以上的縣級婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立了婚姻輔導(dǎo)室；婚姻登記“跨省通辦”目前已在部分省份進(jìn)行試點(diǎn)。