國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃首次被列為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。在9日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對《規(guī)劃》進(jìn)行了詳解。據(jù)悉，“十四五”期間，我國將推動基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)。目前，全國已有30省組織制定“一老一小”整體解決方案。

民政部副部長王愛文表示，《規(guī)劃》聚焦群眾期待，推動基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)。聚焦國家重大戰(zhàn)略，緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)短板，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

在服務(wù)內(nèi)容上，強(qiáng)化為民服務(wù)的功能，重點(diǎn)是幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，文體活動有服務(wù)等。強(qiáng)化便民服務(wù)功能。推進(jìn)水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和各類商業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)，鼓勵市場、社會力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)在社區(qū)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示，要把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，納入縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，推動各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。在資金支持方面，今年把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，同時(shí)繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設(shè)。

在功能設(shè)置方面，新建小區(qū)要按照“1+N”的思路布局建設(shè)。“1”就是一個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體，“N”可以是一個(gè)便民超市、一個(gè)便民食堂、一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)百姓健身房、一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。

王愛文表示，養(yǎng)老和托育是社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“十四五”時(shí)期，加快發(fā)展養(yǎng)老和托育服務(wù)事業(yè)，讓群眾能夠在家門口享受到更好的養(yǎng)老和托育服務(wù)，是我國應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高人民群眾幸福指數(shù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

歐曉理表示， “十四五”時(shí)期，特別是要以“一老一小”為重點(diǎn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大群眾家門口的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。此外，要聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。

“我們不能在最基本的需求沒有保障好之前去搞‘詩和遠(yuǎn)方’，不能讓城里老年人在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成為‘需求孤島’，也不能讓農(nóng)村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭在未來五年內(nèi)，大城市老年助餐服務(wù)逐步覆蓋80%以上的社區(qū)。”歐曉理表示。