為持續(xù)提升江門市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)將《江門市基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展試行細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

江門市科學(xué)技術(shù)局

2024年7月15日

江門市基礎(chǔ)研究試驗(yàn)發(fā)展試行細(xì)則

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等文件精神，提升江門市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，根據(jù)江門市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則支持項(xiàng)目包括：江門市基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目）和江門市基礎(chǔ)與理論科學(xué)研究類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)理論項(xiàng)目）兩大類。

基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目主要面向科研人員在自然科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共性關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行深入研究。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中凝練重大科學(xué)問(wèn)題，催生重大技術(shù)和工程應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供基礎(chǔ)支撐。

基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目分為一類項(xiàng)目和二類項(xiàng)目。一類項(xiàng)目是針對(duì)已有較好研究基礎(chǔ)的方向或具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究，重點(diǎn)支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研深度融合，突破地方和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，提升原始創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力，支撐核心技術(shù)突破。二類項(xiàng)目是科技人員圍繞江門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生高質(zhì)量發(fā)展等創(chuàng)新發(fā)展需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方向自主選題開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容需就我省基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域（量子科技、腦科學(xué)與類腦、半導(dǎo)體器件和集成電路、前沿基礎(chǔ)新材料、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、未來(lái)計(jì)算、先進(jìn)制造、合成生物學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、綠色低碳能源、資源與環(huán)境、現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)理與前沿交叉等）中的核心科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展研究。

基礎(chǔ)理論項(xiàng)目不限領(lǐng)域，自由探索，旨在鼓勵(lì)青年科技工作者開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)造就一批高水平青年基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。

第三條 市科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，包括指南編制和發(fā)布、受理申請(qǐng)、評(píng)審立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等。縣（市、區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)單位的項(xiàng)目申報(bào)受理、初審?fù)扑]、實(shí)施管理、資金撥付等，同時(shí)接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章  扶持標(biāo)準(zhǔn)

第四條 基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金以事前立項(xiàng)形式一次性撥付。基礎(chǔ)理論項(xiàng)目?jī)H以科研立項(xiàng)方式支持，不予以資金扶持。基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）一類項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目給予扶持資金不高于10萬(wàn)元，每年支持項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5項(xiàng)，同一申請(qǐng)單位每年最多支持1項(xiàng)。

（二）二類項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目給予扶持資金不高于5萬(wàn)元，每年支持項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)15項(xiàng)。

第五條  本細(xì)則涉及的扶持資金，除市直單位項(xiàng)目由市本級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)外，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)的由市本級(jí)財(cái)政與項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地財(cái)政按稅收分成比例承擔(dān)。

第三章  申請(qǐng)條件與要求

第六條 申報(bào)單位需符合以下條件：

項(xiàng)目申報(bào)單位為江門市注冊(cè)的獨(dú)立法人單位且同時(shí)作為項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，具體包括高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位及科技型企業(yè)。科研或經(jīng)營(yíng)情況良好，具備研究開(kāi)發(fā)或試驗(yàn)發(fā)展所需的科研設(shè)備和固定場(chǎng)所，有健全的科研管理制度，能為項(xiàng)目實(shí)施提供必要條件和配套資金保障。其中，基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)單位應(yīng)為江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人單位。

第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需同時(shí)符合以下基本條件：

（一）應(yīng)為申報(bào)單位的全職在崗人員或雙聘人員，能提供本人在申報(bào)單位有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同或在職材料、社保或個(gè)稅材料，其中雙聘人員應(yīng)保障聘期內(nèi)完成項(xiàng)目組織實(shí)施。

（二）主持江門市科技計(jì)劃項(xiàng)目的在研項(xiàng)目（平臺(tái)類、普惠性政策類、后補(bǔ)助類項(xiàng)目除外）少于2項(xiàng)（1項(xiàng)或無(wú)），且項(xiàng)目不存在到期驗(yàn)收而未提交驗(yàn)收申請(qǐng)情形。

（三）不存在科研項(xiàng)目嚴(yán)重失信行為。

基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具有博士學(xué)歷或副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具備相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)和獨(dú)立研究能力，其中一類項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人還需要主持過(guò)國(guó)家或省部級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目，或者市級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目（須在申報(bào)系統(tǒng)上傳項(xiàng)目合同書、任務(wù)書或結(jié)題批復(fù)件等）；鼓勵(lì)和支持海外歸國(guó)人員牽頭申報(bào)一類項(xiàng)目，具有承擔(dān)境外相應(yīng)科研項(xiàng)目經(jīng)歷的視同符合申報(bào)要求。

基礎(chǔ)理論項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未主持過(guò)國(guó)家或省部級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目或者市級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，年齡一般不超過(guò)40周歲（含40周歲），具有碩士及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

第八條 同一項(xiàng)目不得同時(shí)申報(bào)市級(jí)科技部門其他科技類項(xiàng)目。

第九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研工作。為保證項(xiàng)目完成質(zhì)量，申報(bào)項(xiàng)目排名前三的團(tuán)隊(duì)成員，不得再以前三名的身份申報(bào)本細(xì)則規(guī)定的同年度同類型項(xiàng)目。

基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目的主要參與人員（不含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）中至少有3人（含）以上擁有碩士及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

第十條 鼓勵(lì)申請(qǐng)單位與高等院校、科研院所等聯(lián)合申報(bào)。

申請(qǐng)單位的參與成員比例要大于或等于合作單位。聯(lián)合申報(bào)的合作單位不超過(guò)3個(gè)（含）。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施周期一般為1至3年，其中基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目的一類項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)3年（含3年），二類項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年（含2年）。項(xiàng)目的實(shí)施起始時(shí)間統(tǒng)一填寫為申報(bào)次年度的1月1日，終止時(shí)間按照項(xiàng)目實(shí)施周期要求填寫。

第十二條 項(xiàng)目成果以科技報(bào)告、論文、專著、專利、標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、省部級(jí)以上項(xiàng)目立項(xiàng)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝等形式體現(xiàn)。其中，對(duì)于基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目一類項(xiàng)目，項(xiàng)目主要預(yù)期成果應(yīng)為發(fā)表具有較高學(xué)術(shù)水平論文（以標(biāo)注基金項(xiàng)目為準(zhǔn)）或申請(qǐng)相關(guān)發(fā)明專利不少于 2 篇（件），并形成可推廣的新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)等不少于1項(xiàng)；對(duì)于基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目二類項(xiàng)目，項(xiàng)目主要預(yù)期成果應(yīng)為發(fā)表具有較高學(xué)術(shù)水平論文（以標(biāo)注基金項(xiàng)目為準(zhǔn)）或申請(qǐng)相關(guān)發(fā)明專利不少于 1 篇（件）。

第十三條 申請(qǐng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容納入科研誠(chéng)信體系建設(shè)范疇，科研項(xiàng)目不得違背科研倫理道德。

第四章  項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)

第十四條 根據(jù)市科技局下發(fā)的年度申報(bào)通知要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)線上填報(bào)，經(jīng)申請(qǐng)單位審核后提交，并由所屬科技主管部門核對(duì)后推薦。市科技局對(duì)推薦項(xiàng)目材料復(fù)核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以受理，并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在指定時(shí)間內(nèi)報(bào)送紙質(zhì)材料。

第十五條 項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，市科技局根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量及學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行分組，從科技專家?guī)炖锍槿∠嚓P(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

第十六條 在項(xiàng)目公示期間，任何個(gè)人或單位有異議的，可向市科技局以書面形式實(shí)名提出，但對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)的，不得作為提出異議的理由。市科技局開(kāi)展復(fù)查，并自收到異議申請(qǐng)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，向提出人或單位書面反饋處理結(jié)果。

第十七條 市科技局對(duì)公示無(wú)異議的基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)上報(bào)市政府同意后下達(dá)立項(xiàng)通知，項(xiàng)目資金計(jì)劃按程序下達(dá)；對(duì)公示無(wú)異議的基礎(chǔ)理論項(xiàng)目直接下達(dá)立項(xiàng)通知。

第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)通知下達(dá)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按立項(xiàng)通知要求登錄線上系統(tǒng)完成項(xiàng)目合同書的簽訂，否則視為放棄該項(xiàng)目，由市科技局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行終止處理。合同書內(nèi)容應(yīng)與申報(bào)書一致。

第五章  項(xiàng)目執(zhí)行

第十九條 經(jīng)申請(qǐng)單位簽字蓋章后的合同書是項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、中期檢查和驗(yàn)收結(jié)題的重要依據(jù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按合同書要求開(kāi)展研究工作，做好項(xiàng)目的實(shí)施情況記錄，保證項(xiàng)目進(jìn)度。

第二十條 專項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍按照省、市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要對(duì)合同書中以下內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同到期前在線上系統(tǒng)提出變更申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，經(jīng)市科技局同意后才能變更。

（一）延期變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同約定實(shí)施周期內(nèi)無(wú)法完成項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在合同到期前1個(gè)月內(nèi)提出延期變更申請(qǐng)。延期申請(qǐng)最多可申請(qǐng) 1 次，且延期不超過(guò)半年。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死亡傷病及其他原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)履行的，可申請(qǐng)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本條件應(yīng)具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合本細(xì)則第七條規(guī)定。

（三）團(tuán)隊(duì)成員變更。由于客觀原因確實(shí)需要增加或減少項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的，或團(tuán)隊(duì)成員順序要調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商同意后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)提出申請(qǐng)。

第六章  項(xiàng)目驗(yàn)收與終止

第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同期滿之日起 3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書約定為考核依據(jù)，驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)、結(jié)題、不通過(guò)三類：

（一）能按期保質(zhì)完成項(xiàng)目合同書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，資金使用合規(guī)，無(wú)科研誠(chéng)信問(wèn)題的，驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)。

（二）未完成項(xiàng)目合同書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，資金使用合規(guī)，無(wú)科研誠(chéng)信問(wèn)題的，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。

（三）違規(guī)使用資金，提供的驗(yàn)收材料，數(shù)據(jù)弄虛作假或存在其他科研誠(chéng)信問(wèn)題，項(xiàng)目基本未開(kāi)展任何研究工作，未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)。

第二十三條 項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)以下重大風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的，應(yīng)啟動(dòng)項(xiàng)目終止程序。由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目推薦主管部門提出終止建議，報(bào)市科技局審議并向社會(huì)公示無(wú)異議后予以終止。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)2次提醒仍不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收的；

（二）經(jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無(wú)替代方案，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同書規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法的；

（三）出現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（四）完成項(xiàng)目研究任務(wù)所需的條件無(wú)法落實(shí)的；

（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行的；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無(wú)法取得聯(lián)系的；

（七）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、科研不端、有違科研倫理行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的；

（八）發(fā)生重大改變導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行的。

第七章  資金監(jiān)督與管理

第二十四條 申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。獲得項(xiàng)目資金后，要積極開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)科研工作，定期向科技主管部門報(bào)送項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用情況，并配合科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第二十五條 項(xiàng)目資金的管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)本細(xì)則第二十二條結(jié)題或不通過(guò)的項(xiàng)目、第二十三條終止的項(xiàng)目，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由市科技局追回項(xiàng)目結(jié)余及違規(guī)使用資金。對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)過(guò)程和使用管理過(guò)程中，存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章  附則

第二十六條 本細(xì)則自2024年8月20日起施行，有效期至2027年6月30日止。

第二十七條 鶴山市、臺(tái)山市、開(kāi)平市和恩平市可參照本細(xì)則組織轄區(qū)內(nèi)單位開(kāi)展基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，并對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目落實(shí)扶持資金政策。