各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　為貫徹十八屆三中全會精神，落實義務(wù)教育免試就近入學要求，健全科學、明晰、便利的小學升入初中制度，規(guī)范招生入學行為，提高治理水平，促進教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，提出如下實施意見。

　　一、合理劃定招生范圍

　　縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學（單校劃片）。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學畢業(yè)生基本相當?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

　　片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進行審慎論證。

　　二、有序確定入學對象

　　縣級教育行政部門應(yīng)充分利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)組織實施小升初工作，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，提高學籍管理信息化水平，為小升初學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎(chǔ)性保障。

　　單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學畢業(yè)生入學。多校劃片學校，先征求入學志愿，對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學生直接入學；對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機派位的方式確定學生。隨機派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關(guān)單位和家長代表參與。

　　未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學。

　　地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據(jù)。

　　三、規(guī)范辦理入學手續(xù)

　　縣域內(nèi)初中新生入學手續(xù)辦理工作要在同一時段進行。學生及父母或其他法定監(jiān)護人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學手續(xù)。

　　縣級教育行政部門應(yīng)及時匯總?cè)雽W手續(xù)辦理信息，對實際辦理入學手續(xù)人數(shù)超出或不滿計劃數(shù)的學校，及時進行必要調(diào)整。

　　四、全面實行陽光招生

　　小升初工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，省級教育行政部門批準的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。

　　小升初期間，縣級教育行政部門要主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。學校也要主動公開招生結(jié)果等重要信息。

　　五、逐步減少特長招生

　　強化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學習興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習慣的目標任務(wù)，逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定，報省級教育行政部門備案。

　　六、做好隨遷子女就學

　　堅持深化改革，分類推進，妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。省級教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學的政策措施，縣級教育行政部門要做好實施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學條件，積極接收隨遷子女就學，幫助他們解決實際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴大公辦學校容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校服務(wù)，加大對接收隨遷子女學校的支持力度，滿足隨遷子女入學需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學。

　　七、大力推進均衡發(fā)展

　　各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，整體提升辦學條件和辦學水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實良好基礎(chǔ)。實行校長教師交流輪崗。大力推進學校聯(lián)盟或集團化辦學模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

　　八、試行學區(qū)化辦學

　　要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結(jié)合成片進行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動學區(qū)內(nèi)學校之間校長教師均衡配置，促進設(shè)施設(shè)備和運動場地等教育教學資源充分共享，全面提升學區(qū)內(nèi)教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

　  九、加強組織領(lǐng)導

　　地方各級教育行政部門要加強對小升初工作的領(lǐng)導，制訂實施方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度。教育行政部門“一把手”要負總責，分管領(lǐng)導具體負責，明確崗位職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立科學有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機制。要加大查處力度，重點糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學、隨意接收擇校生及亂收費行為。各級教育督導部門要對政策實施情況進行專項督導。國家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認定、相關(guān)考評與各地小升初工作情況掛鉤。

　　十、加強宣傳引導

　　各地要圍繞政策制訂和實施的具體辦法，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進行解讀，使之家喻戶曉，讓社會支持，讓家長理解。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進典型和成功經(jīng)驗。要倡導科學教育理念，讓各界明白就近入學有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造小升初工作良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

教育部

2014年1月14日