開教〔2023〕8號

開平市教育局2023年法治政府建設年度報告

2023年，開平市教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，落實市委、市政府和上級教育部門的工作部署，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，全面推進法治政府建設各項工作，不斷推進教育治理體系和治理能力現代化，辦好人民滿意的教育，取得明顯成效。現將有關情況報告如下：

一、深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署

市教育局圍繞黨的二十大對加快建設法治社會作出的戰略部署，提高政治站位。召開局黨組會議和全市校（園）長會議，組織教育系統的黨員干部深刻領會黨的二十大報告中關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設。”的重要內容。各股室、各學校（幼兒園）主要負責人發揮帶頭作用，堅持用黨的二十大精神推動教育系統法治政府建設，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，推動開平教育高質量發展。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動法治廣東建設

市教育局緊密圍繞省委“1310”具體部署，扎實推進法治廣東平安廣東建設。將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，納入局黨組理論學習中心組學習、領導班子集體學習和教育系統教職工學習培訓的重點內容。制定了《2023年開平市教育局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，先后學習了《中華人民共和國民法典》《廣東省安全生產條例》《校外培訓行政處罰暫行辦法》及推進法治政府建設的最新法律法規及相關法治理論知識。同時，推動習近平法治思想進校園、進課堂，營造濃厚的學法氛圍，推動全民普法工作落地見效、走深走實。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人

教育局黨政主要負責人深入貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，積極履行第一責任人職責，將法治政府建設納入教育系統年度工作安排，充分發揮領導核心作用。落實校長為法治建設第一責任人的職責，把校長的法律素質和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內容，切實提高依法治校水平。

四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.穩健推進“雙隨機、一公開”抽查工作。教育局對民辦學校及校外培訓機構積極開展“雙隨機、一公開”抽查工作，今年共抽查28家，其中本部門單獨抽查18家，跨部門聯合抽查10家。按照規定，抽查結果均在“江門市雙隨機、一公開抽查系統”、本局門戶網站等公示，并及時造冊歸檔。

2.常態落實校務公開和收費公示制度。全市93所中小學均落實校務公開制度，嚴格執行國家教育收費政策，設立校務公開欄，對外公示與教育收費相關的內容及投訴舉報電話，接受社會監督。

3.加強校內課后服務工作制度保障。認真貫徹落實校內課后服務的相關政策法規，成立教育系統校內課后服務工作領導小組，推進“一校一案”的管理模式，全面推進課后服務素質提升。

4.深化青少年普法教育。全面落實《青少年法治大綱》，開足、開好法治教育課程，邀請法治副校長進校園，上好“法治教育第一課”。深入開展“學憲法·講憲法”系列教育活動，組織學生參加教育部全國青少年普法網線上學習和考試活動。聯合市人民法院、市人民檢察院、市司法局共同推進“學習黨的二十大·普法護苗助成長”主題法治宣傳教育進校園活動，開展普法教育宣講100余場，模擬法庭2場，“開放日活動”2場。

（二）全面推進嚴格規范公正文明執法

1.堅持嚴格規范公正文明執法。2023年教育局12名工作人員參加考試并獲得行政執法證。努力做好人大政協建議（提案）辦理工作，全年共承辦江門市建議提案7批，會議期間的建議提案41件（主辦件占27件）。承辦開平市建議提案35件（主辦件占18件），全部按時辦結，答復率和滿意率均為100％。

2.建立完善“一單兩庫”。2023年我局有11位具有執法資格的人員被錄入執法名錄庫，96家非商事主體被錄入檢查對象名錄庫;通過對涉及事項、人員及時調整，實現“一單兩庫”動態管理。

3.強化對行政權力的制約和監督。一是召開開平市教育系統政府采購培訓會議，健全教育系統政府采購監督機制。二是加強政府采購合同管理，邀請法律顧問對簽訂的重大政府采購項目合同出具法律意見書，確保簽訂的合同內容合法合規。三是提升責任督學掛牌督導工作實效。召開2023年全市中小學（幼兒園）責任督學培訓會議，學習相關法律法規和政策文件，有77人次參加培訓。

（三）完善社會矛盾預防化解機制

一是以完善制度程序為抓手，努力構建多元化矛盾糾紛預防和化解機制，對群眾訴求做到“件件有著落、事事有回音”。二是提高行政應訴工作水平。認真貫徹相關文件要求，做好答辯，履行本單位應訴職責，保證單位主要負責人出庭應訴率達100%。加強行政應訴能力建設，不斷提升教職工干部的法律素養和應訴能力。

（四）深化政務公開工作

一是切實做好教育重點信息公開。認真做好涉及人民群眾切身利益和社會普遍關注的信息的公布。二是落實“陽光招生”。通過市教育局政務網、政務微信、宣傳欄向社會公布《開平市2023年秋季義務教育階段學校招生工作指引》，主動公開各類招生政策，明確招生細則。三是推進政務輿情導向工作。通過“開平教育”微信公眾號就市民關注的“雙減”政策、義務教育階段學位分配等話題進行主動宣傳。其中“開平教育”公眾號推送信息426條，教育局政務網公布教育重點信息118條。

五、存在的不足和原因

（一）學習貫徹習近平法治思想還不夠深入、不夠透徹。個別學校學習習近平法治思想形式單一，習慣停留在讀文件、開會傳達層面，結合業務工作實際、個人實際主動深入學習不夠，運用習近平法治思想規范教育、行政、管理等方面還有一定的距離。

（二）教育行政執法工作機制有待進一步完善。一是行政執法隊伍力量薄弱，執法專業性不強，未能更好地實現專門、專業、深度治理。二是較難實現精細化執法監管，民辦中小學、幼兒園和校外培訓機構體量龐大，雖加大了對民辦教育尤其是校外培訓機構的檢查整治力度，但在執法過程中仍出現重實體、輕程序的現象。

（三）制度建設、法治治理和法治教育還有待加強。我市教育系統的依法治校工作在制度體系建設、治理結構優化、治理效能提升等方面的成功經驗不多，特色品牌項目少，沒有形成學校法律風險防控體系。在鼓勵借助新媒體、高科技手段開拓青少年法治教育新方法、新途徑，培育具有可復制性的憲法、民法典等法律宣傳教育活動優秀項目方面還需進一步加強。

六、2024年工作思路

（一）提高依法行政工作水平。一是健全依法決策機制。強化決策法定程序的剛性約束，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。二是加強規范性文件合法性審查和備案工作。落實規范性文件管理要求，完善合法性審查程序，提高合法性審查質量。三是完善教育行政執法管理機制。繼續完善行政執法人員持證上崗和資格管理制度，開展執法人員培訓，努力提高行政執法人員的整體素質。

（二）加強教育法治隊伍建設。一是加強教育行政部門法治隊伍建設。倡導局機關公務員積極參加行政執法培訓及執法證申領工作。進一步完善和加強領導干部法律知識學習培訓制度，推進領導干部法治教育制度化、規范化，促進民主、科學、法治的行政決策機制的建立。二是加強學校管理人員及教職工法治培訓。組織學校管理人員，進行與學校教育教學工作緊密相關的法律法規的學習，提高依法管理、依法治校的能力和水平。依法維護學校和教職工、學生的合法權益，促進學校各項工作健康有序開展。

（三）加強青少年學生的法治教育。一是充分發揮學校教育主陣地作用，增強法治宣傳教育的針對性，提高法治宣傳教育效果。二是根據不同年齡段學生的心理特點和接受能力，有針對性地開展法治教育。三是培育青少年學生的國家意識和公民意識，切實提高青少年學生法治素質，推進憲法精神進校園。四是創新青少年法治教育形式，開展適合青少年學生特點的法治宣傳活動，深入開展青少年法治教育研究，為法治教育教學提供理論支撐。

                          開平市教育局

                                                                                      2023年11月14日

公開方式：主動公開

開平市教育局德育與安全股        2023年11月14日印發