市社各股室、基層社、直屬公司： 根據國家、省、江門市以及開平市關于重大事故隱患專項排查整治的部署，市供銷社結合工作實際，制定《開平市供銷社重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。 開平市供銷合作聯社 2023年6月8日 開平市供銷社重大事故隱患專項排查整治 2023行動方案 為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實市委、市政府關于重大事故隱患專項排查整治工作部署要求，根據開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”）統一部署，結合我社實際，制訂本方案。 一、總體要求 （一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施和省、市65條具體措施及工作職責，全面落實全系統各單位主體責任，突出抓好全系統各領域，重點聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，督促推動各類生產經營單位，落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守穩守牢安全發展底線紅線，以高水平安全保障高質量發展。 （二）工作目標。以專項排查整治為契機，全面摸清并動態掌握全市供銷社系統各領域重大事故隱患底數；全面壓實安全生產主體責任，緊盯安全生產各基層社、直屬公司主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，帶動企業及企業員工落實安全生產崗位責任，全系統各單位排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；全系統各單位對照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”強化安全監管，聚焦重大事故隱患，精準嚴格發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；全系統各單位安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升；全系統安全生產形勢持續穩定向好。 二、組織架構 由市供銷社安全生產領導小組同志組成市社重大事故隱患專項排查整治行動指導小組（行動結束后自行撤銷）。指導小組辦公室設在市供銷社綜合業務股，具體負責今年重大事故隱患專項排查整治行動的組織、協調和指導工作。 三、專項行動主要內容 結合供銷社全系統業務工作以及重大事故隱患專項排查整治工作部署，確立以下專項行動主要內容： （一）各基層社、直屬公司：突出主要負責人第一責任，帶動企業全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量。 全系統各單位是事故隱患排查整治的責任主體，各基層社、直屬公司主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。各基層社、直屬公司主要負責人要在全面落實《安全生產法》“七項”法定職責基礎上，突出抓好以下五項工作： 1.研究組織本企業重大事故隱患排查整治。 （1）各基層社、直屬公司主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改。 （2）組織建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的行業主管部門報告。 （3）專項行動期間，及時吸取各地發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患。 （4）專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業領域企業每月至少1次）。 2.落實全員安全生產崗位責任，發揮管理團隊作用。 （1）各基層社、直屬公司主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產崗位責任。 （2）突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單。 （3）按照《安全生產法》等相關法律法規規定，設置企業安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員。 3.組織對動火等危險作業開展排查整治。 （1）各基層社、直屬公司主要負責人要深刻吸取近期浙江金華“4·17”、北京長峰醫院“4·18”等違規動火引發的重特大事故教訓，至少組織開展1次全員安全警示教育活動。 （2）嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督。 （3）舉一反三組織對動火等危險作業人員、“兩電一容”等特殊作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。 （4）舉一反三全面排查本企業涉有限空間、臨時用電等特殊作業風險點，逐一落實風險辨識警示、培訓教育、作業審批和現場監護等安全措施。 4.組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。 （1）各基層社、直屬公司主要負責人要針對本企業生產經營項目和經營場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況至少組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理。 （2）將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。 5.組織開展事故應急救援演練及安全培訓教育活動。 （1）各基層社、直屬公司主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業領域企業每半年至少1次）。 （2）通過定期演練、安全教育培訓等，讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。 （3）企業要根據行業特點，對從業人員開展安全生產教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處置措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。 （二）市社各股室：切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。 要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，盡快明確和大力宣傳排查整治標準要求。突出抓好以下工作： 1.要主動對接上級主管部門，制定印發本部門專項行動方案和重點檢查事項清單，并報市安委辦備案。加強全系統專項行動“條”上的統籌推動，形成一套方案體系。 2.要對照上級主管部門出臺的重大事故隱患判定標準，可結合本行業領域實際進一步補充完善相關整治內容。整治的重點隱患、重點事項要通知傳達到本行業領域企業單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。 （三）市社領導班子：壓緊壓實領導責任，切實強化領導安全生產工作的水平。 領導班子要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作： 1.牢固樹立安全紅線意識。 （1）要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。 （2）要堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全，推動在規劃編制、項目準入等初始環節把好安全關，不得降低安全門檻，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。 （3）要專題學習國家安全生產十五條硬措施和省、市65條具體措施要求，逐條對照狠抓落實。 （4）要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發展。 2.全面做好排查整治動員部署。 （1）要迅速研究制定全系統專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領導和常態化檢查機制。 （2）要到各基層社、直屬公司現場或通過制作宣講片等形式宣講本行業領域專項行動方案。 3.發揮宣傳組織優勢加強全社會共同監督。 組織開展好6月份的“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容。 4.強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。 督促有關單位推動企業按規定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施。 四、工作階段安排 專項行動分三個階段，市社、各基層社、直屬公司要按照各階段工作重點有序推進。 （一）動員部署（2023年6月10日前）。市社要在6月10日前制定印發專項行動方案，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。同時，各基層社、直屬公司在6月10日前以各種方式將本次專項排查整治行動向轄區、分管行業領域所有企業單位進行宣傳動員。 （二）企業自查自改和做好“安全生產月”活動（2023年6月30日前）。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。各基層社、直屬公司組織開展好“安全生產月”活動。 （三）總結提高（2023年11月底前）。全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。 五、檢查分類 （一）常態化安全檢查 緊密結合本單位工作實際，在節假日期間，開展上級部署的安全生產專項檢查，落實安全生產主體責任，嚴格執行“一線三排”工作機制，檢查覆蓋至全市供銷社系統各領域，并有重點地檢查煙花爆竹總倉、“三小”場所、出租物業、在建工程等方面，并對所有檢查出的隱患要求責任單位在指定的時間內完成整改。 （二）專項安全檢查 1.煙花爆竹安全檢查。 一是重點煙花爆竹批發部對煙花爆竹產品流向管理、安全生產標識、值班值守、車輛出入、配送管理等情況進行檢查；二是對煙花爆竹零售店的證照符合性、進貨渠道、安全警示標識、煙花爆竹存放、電氣安全以及消防器材配備等進行督查檢查，堅決打擊非法銷售煙花爆竹行為。 2.消防安全檢查。 重點檢查各單位建立健全防火責任制和消防安全制度情況，檢查是否配齊必要的消防設施、滅火器材，是否開展干部職工消防安全培訓，是否組織消防演練；重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設施等隱患。 3.自有和直管房屋安全排查整治。 貫徹落實市委、市政府的工作要求，壓實安全生產責任，嚴密防范各類房屋安全事故發生，切實保障群眾生命和財產安全，開展自有和直管房屋安全排查整治工作，持續加大對全系統房屋安全隱患排查力度，集中資源力量，開展拉網式、全覆蓋的安全隱患排查，全面摸清房屋建筑基本情況，建立整治臺賬，督促責任單位盡快完成隱患整治，做到邊查邊改、立查立改。 4.燃氣安全專項整治檢查。 全系統開展燃氣安全專項整治，對下屬物業涉及使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經營場所、商住混合體等場所開展排查，重點檢查用氣環境是否規范、設備連接處是否漏氣，是否配備安全設施和燃氣泄漏報警器等。同時要求各基層中心社、下屬公司落實好安全生產責任，定期做好安全自查自糾工作，及時更換老化、磨損的設備,確保安全。 六、工作機制和保障 （一）領導組織機制。充分發揮市社安全生產領導小組組織領導作用，統籌協調安全生產重大事故隱患專項排查整治工作。 （二）學習匯報機制。將習近平總書記關于安全生產重要論述納入市委理論學習中心組學習內容，專題組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述、國務院安委會安全生產十五條硬措施、《黨政領導干部安全生產重點職責工作清單》等。專項行動期間，提請市社領導班子黨組會議于7月、9月、11月份分別聽取重大事故隱患排查整治工作進展情況匯報，對照國務院安委會安全生產十五條硬措施要求，研究推動相關工作。 （三）督導檢查機制。市社主要負責同志召開專題會議進行動員部署；市社其他負責同志按照職責分工，每季度至少開展一次現場督導檢查，深入基層調查研究，督促各基層中心社、下屬公司做好重大事故隱患排查整治工作。各基層中心社、下屬公司要完善分管轄區、分管行業領域重大事故隱患整治督辦制度，主要負責同志要每月帶隊深入企業、深入一線加強督導檢查。 （四）宣傳曝光機制。市社負責同志到企業單位現場或通過制作宣講片等形式宣講本行業領域專項行動方案。各有關部門緊扣重大事故隱患排查整治主題組織開展“安全生產月”活動。市社要在門戶網站等政務新媒體上開辟專欄，以多種形式宣傳報道我社專項行動情況，重點抓好“兩宣傳兩曝光”，即宣傳報道我社專項行動進展成效、廣泛宣傳安全生產有關知識，曝光重大事故隱患、違法典型執法案例。 （五）信息報送機制。建立全市重大事故隱患數據庫，市社要每月錄入更新一次。各基層社、直屬公司每月25日前報送《開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調度表》，首報時間為：2023年6月25日前。專項行動階段性落實情況分別于2023年7月28日、2023年11月28日前報送市供銷社綜合業務股。 （六）協調溝通機制。全系統各單位要高度重視專項行動，明確有關負責同志牽頭抓總，結合本地區、本行業領域實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。 附件：1.開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調度表》 2.重大事故隱患專項排查整治任務“五項”要求自查清單表（企業） 3.動火、高空、臨時用電、有限空間等四項危險作業自查清單表（企業） 附件1 開平市重大事故隱患專項排查整治 2023行動進展情況調度表 ___________部門 時間：2023年 月 日 注：1.市安委會辦公室對市有關部門工作進展情況進行月度調度。每月25日前上報累計情況。 2.調度表內容應圍繞專項排查整治工作并對照方案具體要求如實填報，特別是對企業自查情況進行抽查檢查時，要深挖細查，查出真問題。如：電焊等人員無證上崗作業，既要通過現場檢查發現問題，也要通過對企業動火等特種作業存單進行檢查核實來發現問題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產條件、未取得相應資質，雙方未簽訂安全生產協議，安全生產管理職責不清，未納入本企業統一管理。 3.調度表中不涉及本單位職責的，空白不填。 附件2 重大事故隱患專項排查整治任務“五項”要求自查清單表（企業） 附件3 動火、高空、臨時用電、有限空間等四項危險作業自查清單表（企業） （適用范圍：企業自查、鎮街或部門檢查） 檢查單位名稱：時間：2023年月日
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