2023年，開平市公安局在市委、市政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要》（2021-2025年）《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》和《開平市2023年法治政府建設(shè)工作要點》有關(guān)要求，扎實推進法治政府、法治公安建設(shè)各項工作，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、堅持黨的領(lǐng)導，強化法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導

市公安局主要負責人嚴格履行依法治市的重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局的作用，依法依章履行職能，推動法治政府建設(shè)各項工作落實落地。一是深入學習貫徹黨的二十大精神和深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深刻認識法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推進法治開平、平安開平建設(shè)走深走實。二是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，采取多種形式、運用多種載體，切實把握習近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不斷深化對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)會把握。三是黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。市公安局主要領(lǐng)導親自部署法治建設(shè)重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務，將法治政府建設(shè)工作作為新時期改革和加強公安工作的戰(zhàn)略性任務列入重要議事日程，同公安業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。

二、主要舉措和成效

（一）依法全面履行公安職能，持續(xù)優(yōu)化政務服務環(huán)境。緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)，創(chuàng)新服務管理措施，推動筑牢社會治安防控體系，強化基層基礎(chǔ)工作，全力打造文明和諧、平安穩(wěn)定的治安環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。一是積極創(chuàng)新基層社會治理模式。通過指導基層派出所積極推動校園、醫(yī)院等重點單位和企業(yè)組建最小應急單元、義警隊伍建設(shè)等工作，加強應急處突能力培訓，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，著力構(gòu)建公安主導、鎮(zhèn)街部門及社會力量多方參與的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“1+N”工作模式，切實為預防犯罪、促進和諧、維護穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。目前，我市共組建最小應急單元626個；“開平義警”在冊人數(shù)1319人，覆蓋三埠街道、長沙街道、金雞鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街。二是深入推進公安“放管服”改革，優(yōu)化完善便民利企服務。我局交警部門加強上下聯(lián)動，迅速解決企業(yè)僅能線下辦理貨車特定路段通行證的堵點問題，依托公安部“交管12123”APP平臺，開發(fā)“開平市城市貨車通行碼申領(lǐng)”功能，為辦證群眾提供“線上+線下”兩種申請方式，解決群眾“辦證慢、來回跑”等問題，防止發(fā)生“執(zhí)法尋租”廉政風險。三是深入貫徹實施“八五”普法規(guī)劃。統(tǒng)籌推動各警種結(jié)合重大任務、重點工作落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在“1·10中國人民警察節(jié)”、“5·15打防經(jīng)濟犯罪宣傳日”、“6·26國際禁毒日”等黃金普法節(jié)點，結(jié)合“美好生活·民法典相伴”、“邑心為民·守護平安”、“法律六進”等普法宣傳活動，通過現(xiàn)場擺設(shè)攤位、LED屏播放視頻標語、警務技能表演等方式開展法治宣傳主題活動，派發(fā)各類宣傳資料超20萬份。四是切實做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作，提升我市政府監(jiān)管效能。今年以來，我局共開展本部門任務8次，檢查相關(guān)企業(yè)10間；我局牽頭開展聯(lián)合抽查任務8次，檢查相關(guān)企業(yè)10間；參與其他部門牽頭開展的聯(lián)合抽查9次，檢查相關(guān)企業(yè)19間，共抽查企業(yè)39間，抽查率、完成率均達100%。

（二）持續(xù)推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹落實刑事案件“兩統(tǒng)一”和受立案改革工作機制，嚴把案件審核監(jiān)督關(guān)，努力確保案件質(zhì)量，嚴格落實《江門市公安機關(guān)行政處罰裁量標準》《江門市公安機關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范行政處罰裁量范圍、種類、幅度。二是規(guī)范行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，進一步完善“兩法銜接”工作臺賬，做好“兩法銜接”平臺錄入工作。今年以來，共受理兩法銜接案件10宗，其中受理刑事案件8宗，均已立案偵查且在偵辦中；受理行政案件2宗，作出行政處罰2人（行政拘留2人）。三是推進執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進公安規(guī)范執(zhí)法閉環(huán)建設(shè)，配足配齊執(zhí)法記錄儀和移動警務終端，落實規(guī)范執(zhí)法全過程記錄，從接處警、受立案、執(zhí)法辦案全流程“體內(nèi)循環(huán)”。四是著力解決群眾反映強烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。按照市委開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作相關(guān)部署要求，我局交警部門聯(lián)合創(chuàng)文交通勸導員、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村勸導員，經(jīng)常性在僑園紅綠燈路口、義祠路口、長沙西安村路口、水口客運廣場、龍勝墟路口等勸導點開展摩電勸導教育“五選一”活動，對摩托車電動自行車駕駛?cè)溯p微交通違法行為進行勸導教育。今年以來，現(xiàn)場教育群眾1.68萬多人次，教育美團外賣騎手410余人次，共查處和糾正電動車、非機動車違法行為1.49萬余宗。

（三）堅持依法行政，全力推進全面依法治市建設(shè)工作。一是切實做好行政復議應訴工作，依法有效化解矛盾糾紛。今年以來，我局共辦理行政復議案件19宗，15宗終止審理、4宗尚在審查中；辦理行政訴訟案件4宗，均為一審類訴訟案件，其中1宗判決結(jié)果為駁回起訴，1宗原告撤回起訴，2宗判決結(jié)果為駁回原告訴訟請求，4宗行政訴訟案件我局均按要求由行政機關(guān)負責人或代理人依法出庭應訴。二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。依法制定重大行政決策事項目錄并及時公開發(fā)布，嚴格履行征求公眾意見、組織專家論證、開展風險評估、合法性審查、集體討論決策等程序，深入推進重大行政決策法治化。

（四）加強民警法治教育培訓，努力提升公安隊伍執(zhí)法水平。推動常態(tài)化開展法治教育和業(yè)務培訓工作，圍繞執(zhí)法大數(shù)據(jù)應用、現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范、強制措施適用等實務熱點、難點，通過授課講座、旁聽庭審、案例評析等方式，加強執(zhí)法教育培訓，進一步提升全市民警執(zhí)法素質(zhì)能力。同時組織60余名民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和31名民警參加基本級執(zhí)法資格考試，充分發(fā)揮以考促學、以學促干的積極作用，著力打造法治人才充沛的公安隊伍。

三、存在的不足

我局在2023年法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不足，與新時期法治政府建設(shè)形勢對公安工作提出的要求還有一定的差距：一是思想認識不到位。部分單位對推進法治政府建設(shè)工作的重要性和必要性認識不足，對工作要點剖析不夠透徹，部分工作未能落到實處并取得實質(zhì)性成效。二是公安工作任務繁重，部分單位和人員對開展法治政府建設(shè)工作積極性不高，領(lǐng)導責任未壓實到位，法治政府建設(shè)工作責任人員和法治人才不足，導致工作開展不及時、工作質(zhì)量不扎實。三是執(zhí)法業(yè)務能力不足。執(zhí)法辦案民警業(yè)務素質(zhì)能力仍需進一步提升，在執(zhí)法辦案中對于證據(jù)和程序的重視仍不夠，仍存在證據(jù)收集不規(guī)范、不全面等問題，以證據(jù)為核心的刑事指控體系尚未完全建立。四是法治服務有待進一步完善。在行政審批事項進駐辦事大廳、推進政務服務事項線上線下融合、利用信息化手段推進網(wǎng)上服務平臺建設(shè)、進一步推動便民事項等方面還需進一步完善。

四、下一步工作安排

2024年，我局將繼續(xù)貫徹落實市委、市政府和上級公安機關(guān)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，深化落實法治政府建設(shè)的重點任務，深化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系，進一步提升法治公安建設(shè)水平，為我市經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮發(fā)展提供有力的法治保障。一是進一步強化全體民警的法治意識，樹立法治理念，堅定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障。堅持發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁”作用，通過教育引導、典型引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，健全完善法治能力考核測試制度，積極引導全體民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。二是進一步加強法治公安建設(shè)。推進依法行政，持續(xù)深化“放管服”改革，深入規(guī)范行政執(zhí)法程序；嚴格落實行政復議相關(guān)部署和行政應訴工作規(guī)定，深化政務信息公開。三是進一步強化執(zhí)法信息建設(shè)。以智能執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點，提升執(zhí)法辦案規(guī)范化、智能化水平，實現(xiàn)提質(zhì)增效。