2023年，開平市公安局在市委、市政府和上級公安機關的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要》（2021-2025年）《廣東省法治政府建設實施綱要》和《開平市2023年法治政府建設工作要點》有關要求，扎實推進法治政府、法治公安建設各項工作，推動法治政府建設邁上新臺階。現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、堅持黨的領導，強化法治政府建設工作的組織領導

市公安局主要負責人嚴格履行依法治市的重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮黨委統攬全局的作用，依法依章履行職能，推動法治政府建設各項工作落實落地。一是深入學習貫徹黨的二十大精神和深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，深刻認識法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推進法治開平、平安開平建設走深走實。二是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，采取多種形式、運用多種載體，切實把握習近平法治思想的豐富內涵和精神實質，不斷深化對法治政府建設工作的領會把握。三是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。市公安局主要領導親自部署法治建設重要工作、過問重大問題、協調重點環節、督辦重要任務，將法治政府建設工作作為新時期改革和加強公安工作的戰略性任務列入重要議事日程，同公安業務工作同部署、同推進、同考核。

二、主要舉措和成效

（一）依法全面履行公安職能，持續優化政務服務環境。緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設，創新服務管理措施，推動筑牢社會治安防控體系，強化基層基礎工作，全力打造文明和諧、平安穩定的治安環境，為經濟社會發展保駕護航。一是積極創新基層社會治理模式。通過指導基層派出所積極推動校園、醫院等重點單位和企業組建最小應急單元、義警隊伍建設等工作，加強應急處突能力培訓，不斷發展壯大群防群治力量，著力構建公安主導、鎮街部門及社會力量多方參與的區域聯防聯控“1+N”工作模式，切實為預防犯罪、促進和諧、維護穩定發揮重要作用。目前，我市共組建最小應急單元626個；“開平義警”在冊人數1319人，覆蓋三埠街道、長沙街道、金雞鎮、水口鎮、赤坎鎮等鎮街。二是深入推進公安“放管服”改革，優化完善便民利企服務。我局交警部門加強上下聯動，迅速解決企業僅能線下辦理貨車特定路段通行證的堵點問題，依托公安部“交管12123”APP平臺，開發“開平市城市貨車通行碼申領”功能，為辦證群眾提供“線上+線下”兩種申請方式，解決群眾“辦證慢、來回跑”等問題，防止發生“執法尋租”廉政風險。三是深入貫徹實施“八五”普法規劃。統籌推動各警種結合重大任務、重點工作落實“誰執法誰普法”普法責任制，在“1·10中國人民警察節”、“5·15打防經濟犯罪宣傳日”、“6·26國際禁毒日”等黃金普法節點，結合“美好生活·民法典相伴”、“邑心為民·守護平安”、“法律六進”等普法宣傳活動，通過現場擺設攤位、LED屏播放視頻標語、警務技能表演等方式開展法治宣傳主題活動，派發各類宣傳資料超20萬份。四是切實做好“雙隨機、一公開”監管抽查工作，提升我市政府監管效能。今年以來，我局共開展本部門任務8次，檢查相關企業10間；我局牽頭開展聯合抽查任務8次，檢查相關企業10間；參與其他部門牽頭開展的聯合抽查9次，檢查相關企業19間，共抽查企業39間，抽查率、完成率均達100%。

（二）持續推動嚴格規范公正文明執法。一是嚴格規范行政執法行為。貫徹落實刑事案件“兩統一”和受立案改革工作機制，嚴把案件審核監督關，努力確保案件質量，嚴格落實《江門市公安機關行政處罰裁量標準》《江門市公安機關規范行政處罰自由裁量權實施辦法》等相關規范性文件，規范行政處罰裁量范圍、種類、幅度。二是規范行政執法體制，完善行政執法程序。健全完善行政執法和刑事司法銜接機制，進一步完善“兩法銜接”工作臺賬，做好“兩法銜接”平臺錄入工作。今年以來，共受理兩法銜接案件10宗，其中受理刑事案件8宗，均已立案偵查且在偵辦中；受理行政案件2宗，作出行政處罰2人（行政拘留2人）。三是推進執法全流程全要素監督管理。貫徹落實行政執法“三項制度”，推進公安規范執法閉環建設，配足配齊執法記錄儀和移動警務終端，落實規范執法全過程記錄，從接處警、受立案、執法辦案全流程“體內循環”。四是著力解決群眾反映強烈的執法領域突出問題。按照市委開展全市道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作相關部署要求，我局交警部門聯合創文交通勸導員、鎮（街）農村勸導員，經常性在僑園紅綠燈路口、義祠路口、長沙西安村路口、水口客運廣場、龍勝墟路口等勸導點開展摩電勸導教育“五選一”活動，對摩托車電動自行車駕駛人輕微交通違法行為進行勸導教育。今年以來，現場教育群眾1.68萬多人次，教育美團外賣騎手410余人次，共查處和糾正電動車、非機動車違法行為1.49萬余宗。

（三）堅持依法行政，全力推進全面依法治市建設工作。一是切實做好行政復議應訴工作，依法有效化解矛盾糾紛。今年以來，我局共辦理行政復議案件19宗，15宗終止審理、4宗尚在審查中；辦理行政訴訟案件4宗，均為一審類訴訟案件，其中1宗判決結果為駁回起訴，1宗原告撤回起訴，2宗判決結果為駁回原告訴訟請求，4宗行政訴訟案件我局均按要求由行政機關負責人或代理人依法出庭應訴。二是嚴格執行重大行政決策法定程序。依法制定重大行政決策事項目錄并及時公開發布，嚴格履行征求公眾意見、組織專家論證、開展風險評估、合法性審查、集體討論決策等程序，深入推進重大行政決策法治化。

（四）加強民警法治教育培訓，努力提升公安隊伍執法水平。推動常態化開展法治教育和業務培訓工作，圍繞執法大數據應用、現場執法規范、強制措施適用等實務熱點、難點，通過授課講座、旁聽庭審、案例評析等方式，加強執法教育培訓，進一步提升全市民警執法素質能力。同時組織60余名民警參加國家統一法律職業資格考試和31名民警參加基本級執法資格考試，充分發揮以考促學、以學促干的積極作用，著力打造法治人才充沛的公安隊伍。

三、存在的不足

我局在2023年法治政府建設工作中取得了一定成效，但仍然存在一些不足，與新時期法治政府建設形勢對公安工作提出的要求還有一定的差距：一是思想認識不到位。部分單位對推進法治政府建設工作的重要性和必要性認識不足，對工作要點剖析不夠透徹，部分工作未能落到實處并取得實質性成效。二是公安工作任務繁重，部分單位和人員對開展法治政府建設工作積極性不高，領導責任未壓實到位，法治政府建設工作責任人員和法治人才不足，導致工作開展不及時、工作質量不扎實。三是執法業務能力不足。執法辦案民警業務素質能力仍需進一步提升，在執法辦案中對于證據和程序的重視仍不夠，仍存在證據收集不規范、不全面等問題，以證據為核心的刑事指控體系尚未完全建立。四是法治服務有待進一步完善。在行政審批事項進駐辦事大廳、推進政務服務事項線上線下融合、利用信息化手段推進網上服務平臺建設、進一步推動便民事項等方面還需進一步完善。

四、下一步工作安排

2024年，我局將繼續貫徹落實市委、市政府和上級公安機關關于法治建設的決策部署，深化落實法治政府建設的重點任務，深化公安機關執法規范化建設，不斷完善執法監督管理體系，進一步提升法治公安建設水平，為我市經濟穩定繁榮發展提供有力的法治保障。一是進一步強化全體民警的法治意識，樹立法治理念，堅定法治信仰，為執法規范化建設提供思想保障。堅持發揮領導干部“頭雁”作用，通過教育引導、典型引領、實踐養成相結合的方式，健全完善法治能力考核測試制度，積極引導全體民警把法治精神內植于心、外踐于行。二是進一步加強法治公安建設。推進依法行政，持續深化“放管服”改革，深入規范行政執法程序；嚴格落實行政復議相關部署和行政應訴工作規定，深化政務信息公開。三是進一步強化執法信息建設。以智能執法辦案管理中心建設為重點，提升執法辦案規范化、智能化水平，實現提質增效。