2024年11月19日6時24分，在S275省道開平市蜆岡鎮(zhèn)群星路段發(fā)生一起大型普通客車與電動三輪車及行人碰撞的一般道路交通事故，事故造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約110萬元。

事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導高度重視，要求妥善處理事故善后事宜，舉一反三，吸取事故教訓，迅速開展排查整治工作，防止類似事故的發(fā)生。

為切實做好事故調(diào)查處理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦﹝2015﹞55號）和《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故調(diào)查處理工作指引》（粵安監(jiān)﹝2017﹞155號）等有關(guān)法律法規(guī)，開平市人民政府授權(quán)由開平市公安局牽頭，開平市交通運輸局、開平市應急管理局、江門市開平公路事務中心、開平市總工會派員組成開平市“11·19”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）開展事故調(diào)查工作。同時，邀請開平市人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、走訪詢問、檢測鑒定、查閱資料等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，對事故暴露出的問題，提出了事故整改和防范措施建議。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認定，開平市“11·19”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故。

一、事故基本情況

（一）有關(guān)單位基本情況

開平市某某交通有限公司。經(jīng)營范圍：城市公共交通；道路旅客運輸經(jīng)營；機動車充電銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動），《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍：城市公共汽車和電車客運。

（二）事故車輛情況

1.粵J某某號大型普通客車，于2017年12月01日登記注冊，車輛檢驗有效期至2025年06月30日。該車購買有交強險和第三者商業(yè)險。

2.無號牌電動三輪車，車輛所有人：關(guān)某球。

（三）事故人員情況

1.粵J某某號大型普通客車駕駛員情況

張某良，粵J某某號大型普通客車駕駛員，男，52歲，廣東省開平市人，持有A1A2E類駕駛證，持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，從業(yè)資格類別：客運駕駛員。張某良在事故中無受傷。

2.行人情況

關(guān)某霞：女，62歲，廣東省開平市人，在事故中死亡。

關(guān)某球，男，74歲，廣東省開平市人，在事故中受輕微傷。

（四）事故現(xiàn)場情況及事故發(fā)生時天氣情況

1.事故現(xiàn)場位于S275省道開平市蜆岡鎮(zhèn)群星路段，道路呈南北走向，南往蜆岡方向，北往金雞方向，道路控制方式為標志標線，有分道限速標志，水泥路面完好。

2.事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場路段天氣小雨，氣溫25℃左右，能見度狀況一般。

（五）事故車輛鑒定檢測情況

粵J某某號大型普通客車。事故處理部門經(jīng)委托進行安全性能檢測，結(jié)論為：右外燈遠光亮度不合格（無法排除是否為事故所造成）。

無號牌電動三輪車。事故處理部門經(jīng)委托廣東南天司法鑒定所江門分所鑒定，結(jié)論為：無號牌電動三輪車屬于機動車中正三輪摩托車范疇。

二、事故經(jīng)過、應急處置及善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年11月19日，張某良駕駛粵J某某號大型普通客車，沿S275省道開平市金雞鎮(zhèn)往蜆岡鎮(zhèn)方向行駛，當天6時24分，在右側(cè)車道內(nèi)嚴重超速行駛至蜆岡鎮(zhèn)星群路段時，碰撞右側(cè)路邊由關(guān)某球駕駛停放的無號牌正三輪摩托車以及分別在正三輪車兩側(cè)站立的行人關(guān)某球、關(guān)某霞，造成關(guān)某球、關(guān)某霞受傷及車輛損壞的道路交通事故，其中關(guān)某霞經(jīng)搶救無效當天死亡。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生后，開平市公安局、開平市公安局交通警察大隊等相關(guān)部門單位迅速到達現(xiàn)場進行處置，現(xiàn)場勘查處置及救援過程順利，在清理完現(xiàn)場后，并依法進行事故調(diào)查。

（三）事故善后情況

事故發(fā)生后，肇事單位已支付死者喪葬費以及墊付傷者的醫(yī)療費。2024年12月24日，開平市公安局交通警察大隊依法作出道路交通事故認定，并于2024年12月25日向當事人、家屬送達《道路交通事故認定書》。

（四）應急處置評估

事故發(fā)生后，各相關(guān)部門迅速啟動應急響應，認真組織開展事故救援和處置工作，信息流轉(zhuǎn)及時，響應程序正確，現(xiàn)場救援應急處置措施得當，在事故應急處置中無次生災害、衍生事故的發(fā)生。

（五）直接經(jīng)濟損失

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB 6721-1986）等標準和規(guī)定統(tǒng)計，核定事故造成直接經(jīng)濟損失約110萬元。

（六）政府部門履職情況

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，行業(yè)主管部門、屬地鎮(zhèn)人民政府已履行了安全監(jiān)督管理職責。

三、事故原因和性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

張某良未按照操作規(guī)范安全駕駛機動車超過限速標志標明的最高時速，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條、第四十二條的規(guī)定，是導致此事故發(fā)生的直接原因和嚴重過錯行為。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查后認定，開平市“11·19”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故。

四、責任認定和對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)，事故調(diào)查組對開平市“11·19”道路交通事故的責任人員和單位作出如下責任認定和處理建議：

（一）對事故直接責任人員的處理建議

張某良，粵J某某號大型普通客車駕駛員，對事故發(fā)生負全部責任，涉嫌交通肇事罪。建議開平市公安局根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定對當事人張某良給予刑事處罰。

（二）對涉事單位和責任人員的處理建議

經(jīng)調(diào)查，開平市某某交通有限公司具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立了全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，建立了相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實，設(shè)置有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定有年度培訓計劃并對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓等，依法履行了安全生產(chǎn)主體責任。按照制度要求召開日常駕駛員培訓和安全生產(chǎn)會議，已針對突發(fā)事件應急操作和處理程序進行培訓，已制定公交線路隱患手冊提前做好預防提醒，日常監(jiān)控人員已嚴格按照要求落實監(jiān)控督導整改。經(jīng)事故調(diào)查組檢查，暫未發(fā)現(xiàn)與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)的情況。

鑒于以上，建議對開平市某某交通有限公司及責任人員不予作出行政處罰，但要向行業(yè)主管部門開平市交通運輸局以書面形式作深刻檢查，認真總結(jié)和吸取事故教訓，進一步加強和改進道路運輸安全生產(chǎn)管理工作。

五、事故暴露的突出問題及防范措施建議

本次事故，雖未造成不良社會影響，但教訓十分慘痛，暴露出大客車駕駛員安全意識淡薄的問題。

為了認真吸取事故教訓，舉一反三，及時采取措施，堵塞漏洞，防止類似事故再次發(fā)生，針對事故暴露的突出問題，提出如下防范和整改措施建議：

（一）開平市某某交通有限公司要深刻吸取事故教訓，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，健全并落實安全生產(chǎn)責任制和相關(guān)安全規(guī)章制度；健全并落實安全生產(chǎn)獎罰考核制度，落實對車輛駕駛員安全駕駛行車監(jiān)控，規(guī)范駕駛員安全操作行為，杜絕超速等行為；嚴格落實運輸車輛維護保養(yǎng)工作，防止“病車”上路；要對駕駛員進行談心談話，加強重點（如家庭、婚姻、健康、經(jīng)濟等存在重大變故）駕駛?cè)藛T的管控，抓好重點事件化解工作等。

（二）加大力度開展企業(yè)安全聯(lián)合檢查行動，對轄區(qū)運輸企業(yè)和客貨運站的安全制度、重點車輛動態(tài)監(jiān)管等工作開展全面檢查。對重點監(jiān)控企業(yè)列出問題清單、明確檢查重點，聯(lián)合進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)問題隱患的下達整改通知書，逐一督促落實整改。

（三）深化農(nóng)村道路交通安全管理工作，建立第一道“防火線”。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通安全管理模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、交警中隊和各行政村，加大對農(nóng)村道路交通違法行為的打擊和教育力度，特別是要從源頭上治理摩托車、各類電動自行車的交通違法行為。

（四）加大交通安全宣傳教育力度，充分發(fā)揮電視、電臺、“雙微”及新型互聯(lián)網(wǎng)互動平臺等載體的作用，通過典型案例剖析，宣傳道路交通安全的重要性。特別是對交通運輸企業(yè)從業(yè)人員以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的群眾進行教育宣傳，不斷提高廣大群眾的交通安全意識，自覺杜絕交通安全違法行為。