根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市公安局牽頭成立評(píng)估工作小組，對(duì)2024年開平市“11·19”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故基本情況

2024年11月19日6時(shí)24分，在S275省道開平市蜆岡鎮(zhèn)群星路段發(fā)生一起大型普通客車與電動(dòng)三輪車及行人碰撞的一般道路交通事故，事故造成1人死亡及1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬(wàn)元。事故發(fā)生后，開平市人民 政府依法組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)市人民政府批復(fù)依法進(jìn)行公示。

二、評(píng)估工作組織及開展情況

2025年12月3日，市公安局會(huì)同市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、江門市開平公路事務(wù)中心、市總工會(huì)等部門組成評(píng)估工作組，依據(jù)《開平市“11·19”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查報(bào)告”），評(píng)估工作組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查和座談交流等方式，對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況以及相關(guān)部門單位、涉事單位整改工作落實(shí)等情況進(jìn)行了綜合評(píng)估。

三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）粵J某某號(hào)大型普通客車駕駛員張某良

處理建議：負(fù)事故全部責(zé)任。建議由開平市公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

處理落實(shí)情況：張某良犯交通肇事罪，開平市人民法院已依法判處其有期徒刑一年，緩刑一年三個(gè)月。

（二）對(duì)涉事單位和責(zé)任人員的處理建議

開平市某某交通有限公司

處理建議：向行業(yè)主管部門開平市交通運(yùn)輸局以書面形式作深刻檢查。

處理落實(shí)情況：已向行業(yè)主管部門開平市交通運(yùn)輸局以書面形式作深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作。

開平市某某交通有限公司責(zé)任人員

處理建議：向行業(yè)主管部門開平市交通運(yùn)輸局以書面形式作深刻檢查。

處理落實(shí)情況：已向行業(yè)主管部門開平市交通運(yùn)輸局以書面形式作深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作。

  四、事故防范措施落實(shí)情況

（一）各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和有關(guān)部門方面。各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視道路交通安全工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，深刻汲取省內(nèi)外發(fā)生的系列典型道路交通事故教訓(xùn)，結(jié)合系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患工作，把創(chuàng)文、治超、“減量控大”，“兩車一路”等全市交通安全整治行動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面大排查、大整治，加大“兩客一危”重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、普通貨運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管，全面壓實(shí)各有關(guān)方面安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，確保責(zé)任到人、措施到位，有效打擊各類交通運(yùn)輸違法行為，有效維護(hù)我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（二）涉事企業(yè)方面。一是優(yōu)化主要負(fù)責(zé)人任職配置，建立由上級(jí)控股集團(tuán)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，明確其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭安全制度修訂、重大隱患整改、安全投入保障等核心工作；補(bǔ)強(qiáng)管理班子力量，委派綜合部副部長(zhǎng)擔(dān)任班子成員進(jìn)一步優(yōu)化管理隊(duì)伍，提升整體管理效能。二是完善駕駛員安全服務(wù)考核機(jī)制，更新考核小組成員名單，結(jié)合駕駛員崗位實(shí)際優(yōu)化考核辦法參評(píng)條件及考核條例，彰顯考核公平公正，營(yíng)造和諧工作氛圍，增強(qiáng)駕駛員的歸屬感和認(rèn)同感；各車隊(duì)增加一名安全管理人員，持續(xù)細(xì)化分隊(duì)制管理模式，強(qiáng)化車隊(duì)與駕駛員溝通交流，精準(zhǔn)掌握駕駛員思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查干預(yù)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，助力駕駛員舒緩情緒、排解壓力、調(diào)整心態(tài)；加大車輛營(yíng)運(yùn)監(jiān)控力度，進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)賬記錄，監(jiān)控中心結(jié)合行駛線路用車情況，實(shí)行早晚兩班抽查臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)每日線路車輛監(jiān)控檢查全覆蓋，確保每輛車監(jiān)控時(shí)長(zhǎng)不少于3分鐘。三是壓實(shí)全員安全責(zé)任制，完善員工安全職責(zé)清單，組織簽訂安全明白卡，實(shí)現(xiàn)“事事有人管、人人有專責(zé)、責(zé)任全覆蓋”；各站場(chǎng)設(shè)置無(wú)記名意見箱，同步開通線上意見征集渠道，廣泛收集駕駛員意見建議，進(jìn)一步拓寬?cǎi){駛員溝通渠道，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)排查并消除安全隱患、補(bǔ)齊服務(wù)短板，增強(qiáng)員工滿意度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤車隊(duì)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系一個(gè)車隊(duì)，監(jiān)督指導(dǎo)車隊(duì)日常安全管理工作，每季度至少開展一次車隊(duì)工作專項(xiàng)檢查。四是安服部每季度不少于一次對(duì)監(jiān)控記錄臺(tái)賬專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步健全臺(tái)賬管理體系，確保監(jiān)控記錄完整、準(zhǔn)確、可追溯，為安全管理提供有力支撐；組建班線微信工作群，由車隊(duì)值班人員每日在工作群上發(fā)布出車前安全叮囑，督促各外宿駕駛員確認(rèn)回復(fù)。五是優(yōu)化安全培訓(xùn)內(nèi)容，分為三類開展專項(xiàng)培訓(xùn)：其一是針對(duì)公司安全管理薄弱環(huán)節(jié)開展靶向培訓(xùn)，其二是結(jié)合近期國(guó)內(nèi)外事故案例開展警示培訓(xùn)，其三是復(fù)盤相關(guān)亡人事故案例開展深度培訓(xùn)。六是結(jié)合車隊(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，各車隊(duì)每年對(duì)所屬車隊(duì)駕駛員進(jìn)行全覆蓋家訪，每月開展不少于8人次家訪；將屢次違章違規(guī)駕駛員、家庭情況特殊或經(jīng)濟(jì)壓力較大員工列入重點(diǎn)關(guān)注名單，由監(jiān)控中心作重點(diǎn)抽查，車隊(duì)人員不定時(shí)進(jìn)行談心談話，及時(shí)了解、精準(zhǔn)掌握駕駛員思想、工作、生活動(dòng)態(tài)，降低因人為因素導(dǎo)致的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

（三）公安交管部門方面。一是隱患整治情況。依托市道安辦統(tǒng)籌全市各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)和有關(guān)部門深入整治各類交通安全隱患，全面提升道路防風(fēng)險(xiǎn)防事故能力水平。在“兩車一路”治理方面，一是全面聚焦“摩托車、電動(dòng)車”安全隱患治理工作，全力推進(jìn)G325國(guó)道水口橋至沙岡、G325國(guó)道中業(yè)新城至西環(huán)紅綠燈路口、杜澄大道義祠至長(zhǎng)沙實(shí)驗(yàn)學(xué)校路段以及G240國(guó)道開平段等4段路建設(shè)摩電專用道。二是參照高速公路做法，新增路燈照明設(shè)施1544處，完成舊燈改造206處。重點(diǎn)開展國(guó)省道“提亮”工程，S274省道完成舊燈改造33處、增設(shè)新燈（含爆閃燈）42處，G325國(guó)道完成舊燈改造89處、增設(shè)新燈（含爆閃燈）223處，此外還在10處重要路口、人行橫道增設(shè)廣場(chǎng)燈。二是查處打擊情況。持續(xù)緊盯事故多發(fā)、頻發(fā)區(qū)域和路段，推動(dòng)交通違法犯罪行為綜合治理。上門督導(dǎo)屬地大貨車企業(yè)92家，違法未處理企業(yè)清零8家，敲打教育涉飆車炸街前科人員151人。共查處酒醉駕478宗，貨車超載539宗,“飆車炸街”1742宗，扣留車輛917輛，立刑事案件1宗、治安案件36宗，刑事拘留2人。三是宣傳教育情況。認(rèn)真貫徹宣傳“七進(jìn)”要求，聯(lián)合有關(guān)鎮(zhèn)（街）、部門走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開展“宣傳上門”活動(dòng)，通過(guò)“嘮家常”式普法、發(fā)放宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)環(huán)保袋等形式，向廣大群眾面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。牽頭舉辦各類交通安全宣傳活動(dòng)、課程80余次，發(fā)放各類宣傳資料36000余份。還結(jié)合開展打擊酒醉駕、“飆車炸街”專項(xiàng)行動(dòng)及典型事故案例，先后在社交媒體平臺(tái)發(fā)布安全提醒、違法曝光資訊60余次，專題曝光貨車超載、“飆車炸街”、酒醉駕等重點(diǎn)違法行為110余宗。

（四）交通運(yùn)輸部門方面。市交通運(yùn)輸局持續(xù)加大對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管力度。一是按照整改措施要求，督促開平市某某交通有限公司作出書面檢查，同時(shí)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)企業(yè)日常車輛養(yǎng)護(hù)、駕駛?cè)税踩a(chǎn)學(xué)習(xí)以及考核工作，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。二是聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)抓“兩客一危一公交”安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)車輛管理工作，完善車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度并動(dòng)態(tài)更新相關(guān)記錄臺(tái)賬，配置專職智能視頻監(jiān)控人員全天對(duì)所屬車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，及時(shí)為駕駛員提供警情提醒，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查，強(qiáng)化源頭管理，督促企業(yè)消除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。2025年共出動(dòng)350人，檢查177次，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題305處，均已督促完成整改，同時(shí)對(duì)涉及行政處罰的18宗案件均已立案處罰。三是每月定時(shí)組織召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，全面加大交通運(yùn)輸行業(yè)的安全宣傳教育力度。通過(guò)豐富多樣的宣傳方式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識(shí)講座、開展案例分析等，向交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者廣泛傳播安全知識(shí)和理念。嚴(yán)格督促各運(yùn)輸企業(yè)每月召開安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)會(huì)議，深入剖析安全生產(chǎn)形勢(shì)，詳細(xì)講解安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，提高企業(yè)的整體安全管理水平以及駕駛員的安全防范意識(shí)，為交通運(yùn)輸行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。   

（五）公路事務(wù)中心方面。統(tǒng)計(jì)至2025年11月，江門市開平公路事務(wù)中心對(duì)管養(yǎng)的國(guó)省公路遮擋標(biāo)志牌的公路樹木進(jìn)行修剪累計(jì)11486棵，每月定期清理村道平交路口遮擋視線三角帶綠植，保持良好視距；加強(qiáng)日常性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修補(bǔ)路面坑槽累計(jì)1306.68平方米、修復(fù)路肩錯(cuò)臺(tái)4717.08平方米，確保公路路面平整暢順；對(duì)公路沿線的標(biāo)線、標(biāo)志牌、路口警示樁、太陽(yáng)能警示燈等安全設(shè)施進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保公路標(biāo)線清晰，標(biāo)志牌無(wú)缺失，累計(jì)補(bǔ)劃標(biāo)線1781.73平方米、安裝或更換標(biāo)志牌106塊、修復(fù)或補(bǔ)種示警樁90支、修復(fù)中間隔離柵44米；加強(qiáng)對(duì)公路橋梁、涵洞、邊坡、臨水臨崖護(hù)欄等巡查，排除安全隱患確保公路安全暢通，累計(jì)清理14處高邊坡截水溝枯枝雜草，清理7280米排水溝垃圾，修復(fù)排水溝800.2米。

五、評(píng)估組意見

評(píng)估工作組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為，被評(píng)估單位均能依據(jù)市政府批復(fù)意見，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題。事故企業(yè)能認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求建章立制，進(jìn)行事故各項(xiàng)責(zé)任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。相關(guān)部門單位、涉事單位均基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究、事故防范和整改措施的相關(guān)要求。