為貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）和《江門市人民政府辦公室轉發市公安局關于進一步推進戶籍制度改革實施意見的通知》（江府辦〔2015〕38號）的要求，更好地推進我市城市化進程和適應地方經濟發展的需求，結合我市實際情況，特制定本實施意見。

一、建立城鄉統一的戶口登記制度

全市取消農業、非農業以及其他所有戶口性質劃分，統一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉戶籍“一元化”登記管理，并停止辦理戶口“農轉非”和“非轉農”。

加快建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、民政、土地及人口統計規劃等社會服務制度。進一步完善農村產權制度，推動城鄉教育事業均衡協調發展，建立完善覆蓋城鄉惠及全民的社會保障體系，統一城鄉居民衛生計生服務制度，加快住房保障制度改革，實現戶籍制度改革相關工作緊密結合，整體推進。

二、購（建、租）房入戶

在我市城鎮范圍內購買商品住房、商貿用房或自建房、租賃住房的，可按下列規定憑房屋產權證、不動產證或經住房城鄉建設部門登記備案的購房合同和全額購房發票（自建房憑房屋產權證、土地證或不動產證、租賃住房憑租賃合同）為本人及其親屬申請登記我市常住戶口。

（一）購買商品住房（含抵押貸款購房、二手房產，已上市交易的公房、房改房、單位自管房、自建房、集資建房、經濟適用房）的，購房者本人、配偶以及未婚子女均可辦理戶口遷入。

（二）購買商鋪、辦公用房等商貿用房，且在本市有實際住所，購房者本人、配偶以及未婚子女可辦理戶口遷入。

（三）購房人是海外華人、華僑或港澳臺同胞，并且提交本人不需在所購房屋常住聲明的，準予其國內1戶直系或旁系親屬辦理戶口遷入。

（四）購買二手房產的，申請入戶者須在原業主戶口全部遷出后方可辦理戶口遷入。

（五）對非直系親屬合伙購房的，只準許購房者其中1人及其配偶、未婚子女申請入戶。申請辦理入戶時，須提交其他合伙購房者“放棄入戶”的約束性協議。

（六）購房者屬二次以上（同時擁有兩套或以上住房）購房，房產在我市范圍內，原住房轉借給旁系親屬居住，且其旁系親屬實際已在該住房所在地生活或工作3年以上的，其旁系親屬可辦理戶口遷入手續。

（七）在我市城鎮范圍內有合法穩定住所（含租賃）的人員，可以在居住地申請登記常住戶口，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可隨遷。

三、夫妻、父母及子女的投靠入戶

（一）農村村民之間、城鎮居民之間、農村村民與城鎮居民之間結婚，申請人配偶在本市有合法穩定住所，辦理戶口遷移不受婚齡限制，可遷入配偶戶口所在地。與軍人、港澳臺同胞、華僑結婚的申請人，要求到配偶父母戶口所在地生活和工作的，準許其將戶口遷入配偶父母處。申請人結婚后仍在戶口所在地生活、工作，要求不遷出戶口的，應予保留，任何單位和個人不得將其戶口注銷。

（二）父母投靠已成年子女（在校學生除外）。被投靠人必須在本市有合法穩定住所，投靠人不受年齡限制，可以投靠入戶其子女處。

（三）未婚子女投靠父母（18周歲以上的未婚子女遷入農村除外）。被投靠人必須在本市有合法穩定住所，未婚子女可隨時投靠父母。

（四）出生小孩登記入戶。1998年7月22日（含當天）以后出生的小孩可自愿選擇隨父或母入戶；1998年7月22日以前出生，需隨父入戶的嬰兒必須先隨母辦理入戶后，再申請投靠父親入戶。單親家庭憑出生小孩的《出生醫學證明》或親子關系醫學鑒定、母親（或父親）的居民身份證及居民戶口簿辦理戶口登記；其他特殊情形根據實際情況在充分調查的基礎上，報請上一級公安戶政部門批準后辦理。

四、工作調動、人才引進入戶

（一）經組織、人力資源社會保障部門批準調入或公開招聘錄用的公務員、政府雇員、事業單位職員，可憑組織、人力資源社會保障部門的調動（錄用）通知書和調動（錄用）人員情況登記表辦理遷入手續，其配偶及未婚子女可隨遷。普通高等學校畢業生被錄用為公務員或國家企事業單位的在編工作人員，其戶口須遷移到工作單位所在地。

（二）經人力資源社會保障部門批準接收的應屆大中專畢業生憑在企業用工及人力資源服務平臺辦理的入戶證明和戶口遷移證明辦理入戶手續。

（三）放寬人才準入限制，具有學位的本科及以上學歷或中級及以上專業技術職稱的外地人才，憑教育部門的學歷學位鑒定證明和企業用工及人力資源服務平臺辦理的學歷學位或職稱證書審核證明辦理遷入手續，其配偶及未婚子女可隨遷。

（四）在我市穩定就業且具有高級技師（一級）、技師（二級）、高級工資格的技能人才，具有高級工及以上職業資格的省內技工院校、職業院校應屆畢業生，憑在企業用工及人力資源服務平臺辦理的《開平市高技能人才入戶城鎮申請表》、職業資格證書辦理遷入手續，其配偶、未婚子女及共同居住生活的父母可隨遷。

（五）符合我市異地務工人員積分制入戶條件的，可選擇在就業地城鎮（街道）或產權房屋所在地城鎮（街道）申請入戶，憑在企業用工及人力資源服務平臺辦理的《開平市異地務工人員積分制入戶申請表》和《異地務工人員積分制入戶開平城鎮戶籍證明》辦理遷入手續，其配偶、未婚子女可隨遷。

五、投資入戶

（一）非本市戶籍的民營企業業主在我市市區累計投資額超過50萬元（含）的，允許本人及直系親屬在市區入戶。

（二）在本市登記注冊的民營企業連續3年累計納稅超過30萬元（含）的，可申請3名在本企業連續工作滿3年的非市區戶籍的業務骨干在市區入戶。

六、大中專院校（含技工院校）學生入戶

被我市大中專（含技工）院校錄取的非本市戶籍的學生，其入學時自愿選擇將戶口遷至院校，由院校所在地公安派出所另冊保管，畢業后按有關規定予以遷移。

七、其他情況入戶

（一）公職人員（含公務員、企事業單位在編工作人員）和已享受城市居民社保待遇的退休人員不得辦理遷入農村。

（二）異地安置復退軍人等屬政策性和指令性安排的人員，憑有關證明辦理復戶或遷入手續。

（三）外籍華人、華僑、港澳臺同胞憑批準定居證明辦理入戶。

（四）原屬市區戶口的刑滿釋放人員憑有關證明辦理復戶手續。

（五）我市居民符合《中華人民共和國收養法》、《中國公民收養子女登記辦法》等法規收養的兒童，可申請辦理戶口遷入手續。

八、本意見自2017年1月1日起施行。2016年1月1日至2016年12月31日期間，按照《江門市人民政府辦公室轉發市公安局關于進一步推進戶籍制度改革實施意見的通知》（江府辦[2015]38號）文件執行。