廣東省人民政府于2019年1月31日發(fā)布了《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理實施細(xì)則（試行）的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕1號）。該《實施細(xì)則》的制定，進(jìn)一步深化了“放管服”改革，落實了企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范了全省發(fā)展改革部門對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，將為我省打造成為全國審批最少、辦理最快、服務(wù)最優(yōu)的投資環(huán)境和營商環(huán)境保駕護(hù)航。

該《實施細(xì)則》主要明確以下五個方面：

（一）大力度簡政放權(quán)。對項目核準(zhǔn)僅保留法律有明確規(guī)定的選址意見書和用地（用海）預(yù)審意見2項前置條件。對項目備案，改變過去實質(zhì)性審查的做法，明確規(guī)定不是行政許可事項，備案機(jī)關(guān)僅對企業(yè)是否依法履行投資項目信息告知義務(wù)進(jìn)行管理，而且原則上由縣級屬地管理。各類園區(qū)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、不設(shè)縣的市所屬鎮(zhèn)（街），可以根據(jù)授權(quán)辦理項目備案。

（二）規(guī)范項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)責(zé)任。項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限，否則追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）優(yōu)化服務(wù)載體、提升服務(wù)水平。實施細(xì)則要求項目核準(zhǔn)備案通過廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理和服務(wù)，改變過去企業(yè)抱著資料來回跑政府的局面。同時，實施細(xì)則還規(guī)定了項目核準(zhǔn)的材料、審查條件、辦理流程，制定項目備案基本信息格式文本，切實把政府服務(wù)放在前邊。

（四）壓縮辦理時間、實現(xiàn)高效率。該實施細(xì)則對標(biāo)先進(jìn)，核準(zhǔn)時限規(guī)定為10個工作日，與國家規(guī)定的20個工作日相比，縮減了一半。

（五）切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅持放權(quán)不放責(zé)，強(qiáng)調(diào)了核備機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，要求全省各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等主管部門共同開展事中事后監(jiān)管工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)監(jiān)督。并強(qiáng)調(diào)企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告；實行核準(zhǔn)（備案）的項目，企業(yè)未依照規(guī)定辦理手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)（備案）的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，核準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)和責(zé)任人員按規(guī)定處于罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

附：《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理實施細(xì)則（試行）的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕1號）

投資管理股

2019年2月15日