市十六屆人大二次會議文件（2）

開平市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告

——2017年2月23日在開平市

第十六屆人民代表大會第二次會議上

開平市發(fā)展和改革局局長 張健東

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告我市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，我市在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，科學(xué)制定“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動作為、協(xié)同奮進(jìn)”的工作主線，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。

（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)310.04億元，增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值121億元，增長7.6%；地方一般公共預(yù)算收入21.95億元，增長6.22%；固定資產(chǎn)投資255.07億元，增長22%；社會消費品零售總額174.09億元，增長10.73%；外貿(mào)進(jìn)出口總額147.02億元，增長1.90%；預(yù)測城鄉(xiāng)居民人均收入21376.9元，增長9.60%。納入省重點項目4項，完成投資15.4億元；納入江門市重點項目45項，完成投資50.2億元；市本級重點項目70項，完成投資69.3億元，各級重點項目均順利完成年度投資計劃。

平臺建設(shè)躍上新臺階。翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園全年投入2.5億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，翠山湖大道全線貫通，幼兒園等10個項目投入使用，投資和生活環(huán)境進(jìn)一步提升。江門國家高新區(qū)開平翠山湖科技園正式掛牌，新增8242畝土地納入省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展范圍。園區(qū)新簽約項目16個，與國家電投廣東公司達(dá)成53億元綜合能源項目投資框架協(xié)議。新增投（試）產(chǎn)企業(yè)7家，累計實現(xiàn)投（試）產(chǎn)企業(yè)達(dá)57家。引進(jìn)了鴻福堂、西班牙凱賽德等優(yōu)質(zhì)項目。連續(xù)5年省考核獲得優(yōu)秀等次，連續(xù)兩屆成為省五星級服務(wù)園區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我市納入國家首批全域旅游示范創(chuàng)建單位，碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)5A工作順利通過省驗收，并上報國家旅游局。赤坎鎮(zhèn)入選第一批中國特色小鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示旅游項目和新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。馬降龍村成為我市第2個國家級傳統(tǒng)村落。全年接待游客598.85萬人次，旅游收入63億元，分別增長4.50%和20.94%。連續(xù)5年入選省縣域旅游綜合競爭力十強縣。商貿(mào)、物流、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興旺發(fā)展，全國首個縣級跨境電商快件分揀清關(guān)中心建成運作。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，商品房成交金額48.27億元，增長10.08%。金融業(yè)發(fā)展有新突破，民生銀行、長江村鎮(zhèn)銀行進(jìn)駐我市。人民幣存貸款余額分別為525.19億元和266.16億元，較年初分別增長9.45%和18.23%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)提升。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元，綜合發(fā)展速度3.1%。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.08萬畝。完成中央財政第六批小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程建設(shè)項目。省級食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和溯源管理試點縣項目順利推進(jìn)，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作順利通過省考核。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)民專業(yè)合作社18家。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、打造“皮卡生活”電商平臺建設(shè)工作取得成效。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯

自主創(chuàng)新能力取得新突破。全年完成工業(yè)技改投資32.38億元，增長142.1%。新增博士后創(chuàng)新實踐基地1家，省級工程技術(shù)研究中心3家。翠山湖和水口水暖衛(wèi)浴雙創(chuàng)基地評為“江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。開平市衛(wèi)浴谷認(rèn)定為“江門市科技企業(yè)孵化器試點”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍濃厚，成立市海歸會，設(shè)立僑青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。江門中微子實驗項目扎實推進(jìn)。馬岡鵝協(xié)會被評為國家農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和五個行動計劃。“去降補”工作扎實推進(jìn)，24項補短板項目完成年度投資10.5億元。公有企業(yè)改革繼續(xù)深化，出清重組“僵尸企業(yè)”25家。完成國家、省和江門市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。房地產(chǎn)去庫存成效明顯，商品房庫存面積比去年下降約12萬平方米。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革免征34項行政事業(yè)性收費項目，全年減免各項涉企收費達(dá)1796.74萬元。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展新格局穩(wěn)步構(gòu)建，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

交通項目順利推進(jìn)。江羅高速全面建成通車，深茂鐵路、中開高速、高恩高速、開春高速開平段建設(shè)進(jìn)展順利；佛開高速三堡至水口段、開陽高速開平段擴建工程前期工作扎實開展。臺開快速路開平段前期工作基本完成。開平快速干線東、西線及北線東延線一期工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成省道S367及市區(qū)長振路、良園路改造工程。170輛清潔能源和新能源公交車投入使用，18條公交線路實現(xiàn)智能系統(tǒng)調(diào)度。

城市建設(shè)日益完善。完成中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃編制，啟動纜線管廊建設(shè)。完成市區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“三舊”改造，“僑園賓館”等4個改造項目竣工驗收。鋪設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)26.8公里。穩(wěn)妥推進(jìn)市固廢綜合處理中心一期工程，完成征地和PPP項目招商資格評審。啟動市中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃，推進(jìn)慢行系統(tǒng)和城鄉(xiāng)綠廊建設(shè)。

農(nóng)村生活條件明顯改善。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率逐步提高。蒼城、大沙鎮(zhèn)順利通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗收，馬岡鎮(zhèn)通過江門市衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗收。農(nóng)村危房改造扎實推進(jìn)，完成改造209戶。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建成效明顯，新增13條行政村整治，村容村貌明顯改觀。完成逕頭污水處理管網(wǎng)二期第四階段工程，以及赤坎、蒼城、大沙等鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)工程。農(nóng)村河道（渠道）清淤清障工作成為省示范點。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。潭江流域和重點飲用水源環(huán)境保護(hù)工作取得成效。完成七大飲用水源水庫臨水面第一重山6000畝商品林調(diào)整生態(tài)林工作。嚴(yán)格執(zhí)行“河（段）長制”和水資源管理制度，落實養(yǎng)殖場“三區(qū)”劃定，完成禁養(yǎng)區(qū)867家畜禽養(yǎng)殖場清拆整治。完成馬降龍碉樓村落風(fēng)光公園、4個鎮(zhèn)級森林公園和66個村居公園建設(shè)。孔雀湖濕地公園成為國家濕地公園試點，金山森林公園建設(shè)省級森林公園通過省級專家評估。節(jié)能減排工作持續(xù)推進(jìn)，超額完成黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，整治高污染燃煤小鍋爐34臺。

（四）重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，市場活力有效激發(fā)

政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，出臺了“1+3”清單。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。“邑門式”政務(wù)服務(wù)改革初見成效，率先在江門推出“邑門式”簡政惠民服務(wù)，有效提升政府行政效能。優(yōu)化政府組織架構(gòu)，完成市委政法委體制改革；深化綜合行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。15個鎮(zhèn)（街）樞紐型“邑家園”和270個村（居）“邑家園”投入使用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步完善負(fù)面清單管理制度，共列741條禁限事項。深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子化登記試點工作。國地稅聯(lián)合深化合作，推進(jìn)稅收征管體制改革，實現(xiàn)156項國地稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”。加大政務(wù)公開力度，落實政府投資的重大項目信息公開工作。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全面實施“黑名單”制度，推進(jìn)行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”。建立實施涉企收費目錄清單制度，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化提升。

（五）民生保障繼續(xù)加強，社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步

社會保障水平穩(wěn)步提升。民生領(lǐng)域投入繼續(xù)加大，全年民生支出25.04億元，落實市鎮(zhèn)兩級“十項民生實事”。實施充分就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7231人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)812人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.38%。城鄉(xiāng)居保和城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率分別達(dá)99.92%和98.68%。保障性住房工作成效明顯，建成公租房130套，新增入住公租房366套。向老年人發(fā)放高齡津貼、生活補助共912.6萬元。全面提高城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。新增居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施16個，累計304個；新增養(yǎng)老床位數(shù)600張，累計3367張。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，累計投入幫扶資金3493.1萬元。

文教體衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成市博物館主體工程建設(shè)。我市列入省圖書館、文化館總分管建設(shè)第一批試點。組建市新聞與信息中心，全媒體融合發(fā)展態(tài)勢良好。開平廣播電視臺成為全國首個實現(xiàn)高、標(biāo)清同步播出的縣級臺。順利通過“中國曲藝之鄉(xiāng)”復(fù)評。完成全市可移動文物普查。成功創(chuàng)建省社區(qū)教育實驗區(qū),創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣取得階段性成果。完成省教育強鎮(zhèn)第一輪復(fù)評。扎實推進(jìn)國家級特殊教育改革實驗區(qū)建設(shè)，適齡殘疾兒童實現(xiàn)100%就學(xué)。完成5所學(xué)校新（擴）建工程。蒼江體育運動場投入使用，實現(xiàn)學(xué)校與社會共享體育設(shè)施。中醫(yī)院遷建一期工程、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地基本建成。完成龍勝、赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和19間村衛(wèi)生站公建民營建設(shè)。穩(wěn)步實施計劃生育全面二孩政策。

同時，婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、應(yīng)急、人防、氣象、檔案、食品藥品、安全生產(chǎn)等工作也都取得了新的成績和進(jìn)步。

在肯定成績的同時，我們也清晰看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然較大，發(fā)展后勁仍然不足；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力仍有待提高；生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)，民生保障水平與群眾期望仍有差距。對于這些問題，我們必須予以高度重視，認(rèn)真研究，采取切實有效措施，著力加以解決。

二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見

2017年是“工作落實年”，是“十三五”規(guī)劃承上啟下和實現(xiàn)率先全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。

做好2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，總體要求是：認(rèn)真貫徹上級各項決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實市委十三次黨代會和十三屆二次全會精神，致力“興業(yè)惠民、治吏簡政”，以“工作落實年”為動力，以“善作為、重實效、謀新篇”為工作主線，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、宜居城鄉(xiāng)工程、青山綠水工程、協(xié)同共進(jìn)工程、民生幸福工程“五大工程”，力促經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進(jìn)步，為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

綜合考慮新常態(tài)下外部經(jīng)濟形勢和內(nèi)部發(fā)展條件，經(jīng)與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%；

——地方一般公共預(yù)算收入增長5%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；

——社會消費品零售總額增長10%；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額正增長；

——城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長基本同步。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下工作：

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

做強核心產(chǎn)業(yè)平臺。繼續(xù)完善翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園交通路網(wǎng)、燃?xì)夤?yīng)以及商業(yè)、居住、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施建設(shè)。圍繞五金機械、電子信息、新材料、汽車及零部件、大健康等五大產(chǎn)業(yè)定位，大力引進(jìn)規(guī)模、優(yōu)質(zhì)的關(guān)聯(lián)項目，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和提質(zhì)發(fā)展。強化與江門高新區(qū)、優(yōu)秀戰(zhàn)略投資者的合作聯(lián)動，積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和省級高新區(qū)。優(yōu)化擴展區(qū)的功能分區(qū)，推進(jìn)園區(qū)擴容增效，加快“五年再造一個翠山湖”的步伐。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推進(jìn)水口鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃與水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度融合，大力推動中國（水口）衛(wèi)浴博覽城一期工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級出口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，把水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)打造成為轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿。增強化纖紡織產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增資擴產(chǎn)。依托跨境電商快件清關(guān)中心，推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐新材料產(chǎn)業(yè)基地核心平臺，引進(jìn)一批新材料龍頭企業(yè)落戶。完善建筑領(lǐng)域信用體系建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，積極引進(jìn)建筑設(shè)計、工程研發(fā)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)鏈配套，打造“中國現(xiàn)代建筑之鄉(xiāng)”。加快促進(jìn)鴻福堂健康食品項目落地建設(shè)，推動牽牛生化、彼迪藥業(yè)等“大健康”龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持重點外貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)旅游購物等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極開拓“一帶一路”沿線國家新興市場。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點推進(jìn)金雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。完善鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶、世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點項目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)助農(nóng)增收。創(chuàng)建一批名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)馬岡鵝申報國家地理標(biāo)志商標(biāo)注冊，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

大力推進(jìn)全域旅游。深入實施“一核兩翼”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，沖刺國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，扎實做好立園和自力村擴園提升，擦亮世遺旅游招牌。抓好赤坎圩鎮(zhèn)整體改建，依法做好國有土地房屋征收，加快赤坎古鎮(zhèn)項目建設(shè)。深入推進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化2511綜合試點，將赤坎鎮(zhèn)打造成為中國特色小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)塘口榮桂坊和大沙大塘面村民宿民居、天露山生態(tài)游、月山皂幕山風(fēng)景區(qū)、金雞中微子科普旅游等項目，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（二）全面深化改革創(chuàng)新

推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”政策和“六新六去”任務(wù)。進(jìn)一步精簡行政許可事項，著力取消和下放一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、含金量高的行政許可事項。穩(wěn)步推進(jìn)公益三類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化公有企業(yè)改革，推進(jìn)國有“僵尸企業(yè)”出清重組，優(yōu)化國有資源配置和布局。創(chuàng)新投融資方式，推進(jìn)市PPP項目實施。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

堅持“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略。培育新增一批國家級高新技術(shù)企業(yè)、引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)和科技型小微企業(yè)。推動企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，做好專利申報及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。落實2017年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向計劃項目和億元以上重點技改項目建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快翠山湖、水口水暖衛(wèi)浴、龍勝汽配三大“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。繼續(xù)開展“政信貸”業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)宜居工程

加快完善交通網(wǎng)絡(luò)。主動融入珠三角交通一體化，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。重點加快高恩高速、開春高速、中開高速開平段建設(shè)；抓好G325國道改線、佛開高速三堡至水口段擴建、開陽高速開平段擴建、開平至臺開高速等項目前期工作。配合做好深茂鐵路開平段和站場建設(shè)。加快編制全市綜合交通規(guī)劃。啟動開平快速干線北線一期及北線東延線二期建設(shè)，加快東、西線建設(shè)。推動赤坎大道等旅游交通道路規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村公路路面硬底化工程，逐步完善我市交通公路網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)擴容升級。加快臺開恩協(xié)同發(fā)展，落實臺開恩協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議工作部署。圍繞“臺開同城”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動潭江新城建設(shè)。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以《開平市城市總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，完善各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快各鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和實施，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)城融合，推進(jìn)翠山湖、水口鎮(zhèn)與城區(qū)融合發(fā)展。加快“三舊”改造進(jìn)程。市固廢綜合處理中心一期項目開工建設(shè)。完成10公里天然氣管道鋪設(shè)。開展城區(qū)橋梁特色化改造，提升城市景觀魅力。

建設(shè)美麗新農(nóng)村。深入實施新農(nóng)村示范工程和鄉(xiāng)村綠化美化示范點工作，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村綠化美化示范點3個；江門市級文明鎮(zhèn)7個、示范村3條、宜居村莊2個；開平市級鄉(xiāng)村綠化美化示范點25個、文明村15條。完成三埠石海等16條村莊整治。加強農(nóng)村生活垃圾收運處理，建立健全長效機制。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快小型農(nóng)田水利重點縣、潭江河流治理工程（開平段）、交流渡水閘重建等項目建設(shè)。完成55公里農(nóng)村河道（渠道）清淤整治。

（四）實施青山綠水工程

建設(shè)綠色開平。推進(jìn)重點林業(yè)生態(tài)工程，開展新一輪綠化開平大行動，繼續(xù)抓好生態(tài)景觀林帶建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)公益林調(diào)整及新增工作，完成大沙河、雞心石、大王古等水庫7000畝商品林調(diào)整為生態(tài)公益林。大力開展城鄉(xiāng)街頭綠地升級改造，切實做好高速出入口、325國道、開平大道、城區(qū)街道、鎮(zhèn)通村等道路兩旁增綠、補綠工作。穩(wěn)妥完成林場改革任務(wù)。

推進(jìn)公園城市建設(shè)。擦亮“公園城市”名片，重點抓好孔雀湖國家濕地公園試點建設(shè)和金山森林公園省級森林公園總體規(guī)劃編制工作。實施天露山森林公園提升工程，爭創(chuàng)省級森林公園。抓好鎮(zhèn)村兩級公園建設(shè)，新建2個鎮(zhèn)級森林公園、2個鎮(zhèn)（街）公園和33個村居公園。

加強環(huán)境綜合整治。鞏固中央環(huán)保督察成效，全力推進(jìn)環(huán)境大整治行動。抓好大氣污染防治工作，完成黃標(biāo)車和老舊車淘汰、高污染燃料鍋爐整治任務(wù)。嚴(yán)格落實潭江流域“河（段）長”制，加快推進(jìn)臺開恩“潭江共治”工作，加強潭江流域和重點飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展漂染等重點行業(yè)環(huán)境綜合整治。有序開展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治整治，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

（五）落實民生幸福工程

加大民生保障力度。繼續(xù)加大民生投入，實施“十項民生實事”建設(shè)，提高六項底線民生保障補助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善社會保障體系，適當(dāng)降低社會保險費率，提高社會保險待遇。繼續(xù)抓好保障性住房、城鄉(xiāng)供水改水工程、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等建設(shè)，切實改善民生。搭建小微企業(yè)雙創(chuàng)人力資源服務(wù)平臺，提高小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。探索開展精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力的扶貧攻堅模式，構(gòu)建扶貧長效機制。

大力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，完成水口鎮(zhèn)第三小學(xué)（一期）、梁金山小學(xué)（一期）工程建設(shè)，啟動翠山湖實驗學(xué)校、市職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心建設(shè)，推進(jìn)赤坎中心小學(xué)和中心幼兒園遷建。以“智慧校園”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高教育信息化水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，加大對圖書館、文化館總分館試點建設(shè)投入。推進(jìn)檔案館庫建設(shè)，加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成中醫(yī)院遷建二期修葺主體工程和金雞衛(wèi)生院舊樓改造。加快蒼城、蜆岡衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動市第二人民醫(yī)院、赤坎衛(wèi)生院異地建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)中心下移。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和分級診療，打造“健康開平”。堅持計劃生育基本國策，深化“陽光計生”行動。推動新體育中心的前期工作，完善社區(qū)體育設(shè)施、農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。做好國防教育和“雙擁”工作。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、人防、氣象、檔案、市志、紅十字會和志愿者服務(wù)等工作。

各位代表，做好2017年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)2017年全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展而努力奮斗！