2024年，市發(fā)展改革局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“改革攻堅年”各項(xiàng)工作任務(wù)，并結(jié)合《開平市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》具體要求，積極開展工作，現(xiàn)將今年以來的工作情況報告如下：

一、堅持黨的政治引領(lǐng)，錨定法治政府建設(shè)正確方向

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。通過黨組會議、主題黨日活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會等多種方式，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，要求全局干部職工要學(xué)習(xí)好貫徹好二十大和全會精神，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的正確方向。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組計劃，傳達(dá)上級部門法治政府建設(shè)相關(guān)工作精神，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、集中培訓(xùn)和自學(xué)上級文件等方式，深刻理解學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。截至11月份，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想7場。

二、加強(qiáng)法治政府統(tǒng)籌力度，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記、局長作為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者職責(zé)，負(fù)責(zé)抓發(fā)改系統(tǒng)法治建設(shè)全面工作，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓具體工作，相關(guān)業(yè)務(wù)股室互相配合開展工作，共同推動法治建設(shè)工作，構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。二是帶頭加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。通過中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。先后學(xué)習(xí)了《論堅持全面依法治國》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)，努力提高干部職工的法律知識和素質(zhì)，要求全體干部職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，積極推進(jìn)依法行政，要在法律法規(guī)政策框架內(nèi)開展工作。三是推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法工作持續(xù)深入開展。根據(jù)發(fā)改系統(tǒng)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)合理安排國家工作人員學(xué)法內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、“發(fā)改學(xué)堂”等，為局全體干部依法行政、依法管理及時充電。截至目前，舉辦民法典、行政復(fù)議法、行政處罰法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣講活動4場次，完成國家工作人員線上學(xué)法考試1場次，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。

三、提升依法行政水平，構(gòu)建法治政府格局

（一）依法落實(shí)行政決策程序規(guī)范。落實(shí)法律顧問制度，與廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所簽訂了律師顧問合同，聘請2名常年法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、規(guī)范性文件審查、重大項(xiàng)目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務(wù)。制定并印發(fā)《開平市發(fā)展和改革局行政規(guī)范性文件、重大行政決策制定和管理工作制度》，規(guī)范本局行政規(guī)范性文件及重大行政決策的制定和監(jiān)督管理工作，預(yù)防行政爭議，促進(jìn)依法行政。并指定專門股室對重大行政決定內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進(jìn)行法制審查。截至目前，共出具內(nèi)部審查意見書2份。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定并印發(fā)《開平市發(fā)展改革局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作方案（2023—2025年）》，全面提升業(yè)務(wù)股室行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。本年度未存在沒有嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P，執(zhí)法人員不適格、處罰程序不當(dāng)?shù)葐栴}。亦未存在過度執(zhí)法及執(zhí)法擾企問題。

（三）推動行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求，實(shí)施敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度。截至目前，未接到任何行政訴訟、行政復(fù)議案件。

（四）依法化解矛盾糾紛。一是認(rèn)真開展價格認(rèn)定工作。截至目前，共受理完成各類價格認(rèn)定案件161件，涉案金額629.17萬元，受理結(jié)案率達(dá)100%，有效維護(hù)社會公平和社會穩(wěn)定。二是在市建議提案辦理系統(tǒng)共辦理建議、提案59件，按時辦結(jié)率100%，各相關(guān)代表、委員對辦理結(jié)果反饋均表示滿意。三是做好12345熱線交辦的各項(xiàng)工作，今年共受理熱線交辦事項(xiàng)49宗，按時辦結(jié)率100%。

四、營造良好法治環(huán)境，提升社會治理法治化水平

（一）全力打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。一是于2024年3月25日制定《關(guān)于印發(fā)開平市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對外開放和營商環(huán)境專項(xiàng)小組工作規(guī)則的通知》，科學(xué)有效組織開展開平市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對外開放和營商環(huán)境專項(xiàng)工作，促進(jìn)我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。二是于2024年4月19日制定《關(guān)于印發(fā)開平市2024年“改革攻堅年”優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案的通知》，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體活力，推動開平市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大“放管服”改革力度。按照放寬市場準(zhǔn)入、重事中事后監(jiān)管的原則，縮減企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，優(yōu)化完善投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，推動我市立項(xiàng)審批全流程進(jìn)行線上辦理，業(yè)務(wù)效能明顯提升，截至10月底，我局共辦理賦碼業(yè)務(wù)1642宗，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)1360項(xiàng)，總投億496.3121元。

（三）社會信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。貫徹落實(shí)《城市信用監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)（2024年版）》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及時全量歸集市場主體信用信息，并推送至“信用開平”“信用江門”“信用廣東”“信用中國”等網(wǎng)站依法依規(guī)向社會公開。截至2024年10月底，我市報送行政許可、行政處罰信息共29750條。依據(jù)2024年8月的信用信息監(jiān)測，開平市綜合信用指數(shù)為78.89，在383個縣級市中排名第144位。

（四）扎實(shí)開展普法工作，營造良好法治環(huán)境。一是積極開展“平安建設(shè)宣傳”“社會信用建設(shè)”等宣傳活動，推動法治精神走入人民群眾中，共派發(fā)科普書冊和法律知識宣傳資料1300余份，有效提升群眾法治意識。二是用好發(fā)展改革局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、LED電子屏等宣傳平臺，有關(guān)本部門職能法律政策一律公開上網(wǎng)并及時更新。2024年至今，共公開公示了128篇政策法規(guī)及重點(diǎn)工作信息，LED電子屏滾動播放各類宣傳標(biāo)語70多條。

五、存在問題

一年來，我們通過努力，工作取得了一定成績，但仍然存在一些困難和問題。一是工作制度需要更加完善。在新的發(fā)展形勢與新的工作要求下，相關(guān)制度還有待進(jìn)一步完善，制度的執(zhí)行還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點(diǎn)。二是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)性、自覺性有待加強(qiáng)。部分干部職工對習(xí)近平法治思想的研究還不夠深入，未能深入領(lǐng)會其內(nèi)涵本質(zhì)，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府建設(shè)工作動力不足。三是法治人才隊(duì)伍培養(yǎng)的力度不足。法治隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)法律技能型人才相對匱乏，法治人才缺乏，干部隊(duì)伍需要進(jìn)一步充實(shí)，大部分干部職工對法律知識的學(xué)習(xí)貫徹有待進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處置解決問題事件的能力有待提升，依法行政的能力和水平還需要進(jìn)一步提高。四是對法治政府建設(shè)方面的培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，部分工作人員法治政府建設(shè)能力不足，與工作要求匹配度不高。

六、下一步工作計劃

（一）圍繞全面履職職能，提高法治能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和法治意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)，提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

（二）加強(qiáng)普法和法治培訓(xùn)工作，提高法治意識和水平。加強(qiáng)對干部職工、企業(yè)人員等法治教育宣傳工作，提升普法服務(wù)的能力和水平。大力開展依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，營造全社會參與的法治政府建設(shè)的良好氛圍。    

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是持續(xù)規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平；二是繼續(xù)推行法律顧問制度，護(hù)航法治政府建設(shè)。為維護(hù)自身合法利益，增強(qiáng)依法行政決策，聘請專業(yè)律師作為法律顧問，在作出重大決策、出臺規(guī)范性文件等方面認(rèn)真咨詢法律顧問，征求意見建議，為發(fā)改系統(tǒng)工作的依法行政工作提供強(qiáng)有力的保障。