開(kāi)平市發(fā)展和改革局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告.pdf

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，并結(jié)合《開(kāi)平市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》具體要求，積極開(kāi)展工作，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下：

一、健全完善政府職能履行體系

（一）加大“放管服”改革力度。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，優(yōu)化完善投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，推動(dòng)我市立項(xiàng)審批全流程進(jìn)行線上辦理，業(yè)務(wù)效能明顯提升，先后多次獲得項(xiàng)目單位送來(lái)錦旗和感謝信。截至目前，我局共辦理賦碼業(yè)務(wù)675宗，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)327項(xiàng)，總投資565.61億元。

（二）進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。推進(jìn)“一門一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化審批程序，將原本只能現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)、線下審批出文的公共服務(wù)事項(xiàng)（企業(yè)投資項(xiàng)目備案）、行政審批事項(xiàng)（企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)）陸續(xù)改為“網(wǎng)上辦”。

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)整治，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，清除各種壁壘和隱形障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓群眾和企業(yè)獲得感顯著提升。

二、健全完善依法行政制度體系

強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，不斷推進(jìn)普法依法治理取得新成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)新局面。精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)部署要求，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，先后完成《開(kāi)平市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告》《開(kāi)平市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》編制工作。

三、健全完善行政決策程序體系

（一）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，與廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所簽訂了律師顧問(wèn)合同，聘請(qǐng)2名常年法律顧問(wèn)，參與重大行政決策、合同審查、規(guī)范性文件審查、重大項(xiàng)目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務(wù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。一是將加快法治開(kāi)平建設(shè)納入《開(kāi)平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。二是規(guī)范定價(jià)批費(fèi)行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府制定價(jià)格行為規(guī)則，開(kāi)展水口頤養(yǎng)院收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審、完成公交線路票價(jià)審批、對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定做好價(jià)格政策指導(dǎo)。

四、健全完善行政執(zhí)法工作體系

（一）加大糧食流通監(jiān)管執(zhí)法力度。積極開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作。至2023年11月8日，共開(kāi)展糧食流通“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查4次，對(duì)違反糧食質(zhì)量安全的違法事實(shí)進(jìn)行了查處，開(kāi)出2宗行政處罰，實(shí)現(xiàn)了我市糧食流通行政處罰零的突破。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是嚴(yán)格實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核制度，指定專門股室對(duì)重大行政決定內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進(jìn)行法制審查，2023年共出具法律意見(jiàn)書2份。

五、健全完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系

（一）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求，實(shí)施敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。2023年全年，未接到任何行政訴訟、行政復(fù)議案件。

（二）切實(shí)依法履行涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作職責(zé)。今年配合公安部門開(kāi)展涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，截至11月8日共完成各類案件156件，涉案金額610.63萬(wàn)元，受理結(jié)案率達(dá)100%。有力配合公安司法機(jī)關(guān)的專項(xiàng)整治和重大案件的偵破工作，并做到了無(wú)糾紛、無(wú)訴訟，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

六、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系

（一）自覺(jué)接受監(jiān)督。市發(fā)展和改革局嚴(yán)格接受內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，一是在市建議提案辦理系統(tǒng)共辦理建議、提案50件，按時(shí)辦結(jié)率100%，各相關(guān)代表、委員對(duì)辦理結(jié)果反饋均表示滿意。二是做好12345熱線交辦的各項(xiàng)工作，今年共受理熱線交辦事項(xiàng)26宗，按時(shí)辦結(jié)率100%。

（二）推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全信用信用體系及聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是建立政府守信踐諾機(jī)制。建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門歸集市場(chǎng)主體信用信息，并推送至“信用開(kāi)平”“信用江門”“信用廣東”“信用中國(guó)”等網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。二是積極拓展我市信用分級(jí)分類監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，截至目前，我市分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)管領(lǐng)域按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，對(duì)不同信用級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分類管理。三是全力推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立完善政務(wù)失信整治機(jī)制。2023年2月28日轉(zhuǎn)發(fā)江門市信用辦《關(guān)于開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理工作的通知》（江信建統(tǒng)辦字〔2023〕3 號(hào)），明確專人專責(zé)，推進(jìn)我市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位盡快實(shí)現(xiàn)失信“動(dòng)態(tài)清零”。

七、健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，局黨組書記以高度政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)，不斷提升法治素養(yǎng)。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，局班子成員帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。

（二）加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。一是把憲法列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深化憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施，建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，做好“八五”普法工作。二是開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)，組織開(kāi)展廉政警示教育，通報(bào)我市近年來(lái)發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，組織觀看警示教育片，增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)全局干部職工法治思維、法治意識(shí)、法治能力不斷提升。

（三）努力營(yíng)造法治環(huán)境。一是積極開(kāi)展“節(jié)能宣傳月”“社會(huì)信用建設(shè)”“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，推動(dòng)法治精神走入人民群眾中，共派發(fā)科普書冊(cè)和法律知識(shí)宣傳資料2700余份，有效提升群眾法治意識(shí)。二是用好發(fā)展改革局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、LED電子屏等宣傳平臺(tái)，有關(guān)本部門職能法律政策一律公開(kāi)上網(wǎng)并及時(shí)更新。2023年至今，共公開(kāi)公示了411篇政策法規(guī)及重點(diǎn)工作信息，LED電子屏滾動(dòng)播放各類宣傳標(biāo)語(yǔ)100多條。

八、存在問(wèn)題

一是法治意識(shí)和依法行政能力有待進(jìn)一步提升。部分同志對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足，緊迫感不強(qiáng)。有的同志認(rèn)為法治是專門機(jī)構(gòu)的事，把依法辦事和抓經(jīng)濟(jì)工作相對(duì)立。部分執(zhí)法人員依法行政的觀念比較淡薄，處理問(wèn)題時(shí)主要靠主觀經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有完成樹(shù)立依法辦事法治觀念。執(zhí)法隊(duì)伍人員缺乏，與新形勢(shì)下法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。二是行政執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高。“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象還一定程度上存在，聯(lián)合監(jiān)管部門之間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管效率不高。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大。目前的行政執(zhí)法監(jiān)督更多體現(xiàn)在表面和形式，缺乏時(shí)效性和威懾力。監(jiān)督制度落實(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是缺乏專門的法治工作機(jī)構(gòu)。目前的法治工作由業(yè)務(wù)股室兼辦，大量的業(yè)務(wù)工作讓工作人員疲于應(yīng)付，加上專門的法治工作人員缺乏，導(dǎo)致法治工作得不到系統(tǒng)有效地開(kāi)展。

九、下一年度工作計(jì)劃

一是積極推進(jìn)學(xué)法工作有序化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法、述法制度，加大干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中法治教育力度和頻次，探索建立干部職工日常學(xué)法每季考核、年度積分機(jī)制，開(kāi)展干部職工學(xué)法用法情況考核，增強(qiáng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。

二是積極推進(jìn)普法工作智慧化。更加注重運(yùn)用微信、短視頻平臺(tái)等新興媒體開(kāi)展普法宣傳，加大融媒體普法資源的共建共用共享，提升普法內(nèi)容的推送量、閱讀量、點(diǎn)贊量。    

三是積極推進(jìn)法治工作專業(yè)化。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政府誠(chéng)信建設(shè)、能源行業(yè)治理、糧食與物資儲(chǔ)備監(jiān)管、價(jià)格調(diào)控等中心工作任務(wù)，全面提升工作人員依法辦事能力，強(qiáng)化制度執(zhí)行過(guò)程管理和監(jiān)督，堅(jiān)持普治并舉，把法治工作融入服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的全過(guò)程。