2023年，在市委、市政府的正確領導下，市發展改革局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，并結合《開平市2023年法治政府建設工作要點》具體要求，積極開展工作，現將一年來的工作情況報告如下：
一、健全完善政府職能履行體系
（一）加大“放管服”改革力度。嚴格執行《市場準入負面清單》，優化完善投資項目立項審批流程，推動我市立項審批全流程進行線上辦理，業務效能明顯提升，先后多次獲得項目單位送來錦旗和感謝信。截至目前，我局共辦理賦碼業務675宗，辦理項目立項327項，總投資565.61億元。
（二）進一步加大簡政放權力度。推進“一門一網式”政務服務模式改革，不斷優化政務服務流程，簡化審批程序，將原本只能現場提交申請、線下審批出文的公共服務事項（企業投資項目備案）、行政審批事項（企業投資項目核準、外商投資項目核準）陸續改為“網上辦”。
（三）持續優化營商環境。認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，開展營商環境領域重點專項整治，解決堵點難點問題，清除各種壁壘和隱形障礙，激發市場主體活力，為各類市場主體投資興業營造穩定公平透明、可預期的營商環境，讓群眾和企業獲得感顯著提升。
二、健全完善依法行政制度體系
強化統籌規劃，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，不斷推進普法依法治理取得新成績，開創新局面。精準對接上級部署要求，統籌做好各項規劃編制工作，先后完成《開平市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告》《開平市承接產業有序轉移促進區域協調發展實施方案》編制工作。
三、健全完善行政決策程序體系
（一）健全科學民主依法決策機制。落實法律顧問制度，與廣東風采新紀元律師事務所簽訂了律師顧問合同，聘請2名常年法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、規范性文件審查、重大項目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務。
（二）嚴格落實重大行政決策程序規定。一是將加快法治開平建設納入《開平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，強化規劃引領。二是規范定價批費行為，嚴格貫徹落實政府制定價格行為規則，開展水口頤養院收費定價成本監審、完成公交線路票價審批、對停車服務收費按規定做好價格政策指導。
四、健全完善行政執法工作體系
（一）加大糧食流通監管執法力度。積極開展“雙隨機、一公開”抽查工作。至2023年11月8日，共開展糧食流通“雙隨機、一公開”執法檢查4次，對違反糧食質量安全的違法事實進行了查處，開出2宗行政處罰，實現了我市糧食流通行政處罰零的突破。
（二）加強行政執法監督。全面落實行政執法“三項制度”。一是嚴格實施執法公示制度，規范行政執法行為。二是嚴格實施重大執法決定法制審核制度，指定專門股室對重大行政決定內容的合法性、合理性和可行性進行法制審查，2023年共出具法律意見書2份。
五、健全完善社會矛盾糾紛預防調處化解體系
（一）加強和規范行政應訴工作。強化行政機關負責人出庭應訴制度要求，實施敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。2023年全年，未接到任何行政訴訟、行政復議案件。
（二）切實依法履行涉案財物價格認定工作職責。今年配合公安部門開展涉案財物價格認定工作，截至11月8日共完成各類案件156件，涉案金額610.63萬元，受理結案率達100%。有力配合公安司法機關的專項整治和重大案件的偵破工作，并做到了無糾紛、無訴訟，為維護社會穩定做出了積極的貢獻。
六、健全完善行政權力制約和監督體系
（一）自覺接受監督。市發展和改革局嚴格接受內部監督、人大政協監督、司法監督及社會監督，一是在市建議提案辦理系統共辦理建議、提案50件，按時辦結率100%，各相關代表、委員對辦理結果反饋均表示滿意。二是做好12345熱線交辦的各項工作，今年共受理熱線交辦事項26宗，按時辦結率100%。
（二）推進政務誠信建設，建立健全信用信用體系及聯合獎懲機制。一是建立政府守信踐諾機制。建立健全社會信用體系建設，統籌協調各相關部門歸集市場主體信用信息，并推送至“信用開平”“信用江門”“信用廣東”“信用中國”等網站依法依規向社會公開。二是積極拓展我市信用分級分類監管的行業領域，截至目前，我市分級分類監管監管領域按照守信激勵、失信懲戒的原則，對不同信用級別的企業實施分類管理。三是全力推進誠信政府建設，建立完善政務失信整治機制。2023年2月28日轉發江門市信用辦《關于開展政務失信專項治理工作的通知》（江信建統辦字〔2023〕3 號），明確專人專責，推進我市政府機關和事業單位盡快實現失信“動態清零”。
七、健全完善法治政府建設推進機制
（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設。一是深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習近平法治思想，加強黨對法治政府建設工作的領導和監督，及時研究解決影響法治政府建設重大問題，局黨組書記以高度政治責任感，認真落實推進法治建設第一責任人職責。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設，不斷提升法治素養。二是抓住“關鍵少數”，局班子成員帶頭學習貫徹習近平法治思想，推動建立健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
（二）加強依法行政意識和能力建設。一是把憲法列入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，深化憲法、民法典學習宣傳貫徹實施，建立健全行政機關工作人員應知應會法律法規清單，做好“八五”普法工作。二是開展“以案釋法”活動，組織開展廉政警示教育，通報我市近年來發生的違反中央八項規定精神典型問題，組織觀看警示教育片，增強法制教育的針對性和有效性，推動全局干部職工法治思維、法治意識、法治能力不斷提升。
（三）努力營造法治環境。一是積極開展“節能宣傳月”“社會信用建設”“安全生產月”等宣傳活動，推動法治精神走入人民群眾中，共派發科普書冊和法律知識宣傳資料2700余份，有效提升群眾法治意識。二是用好發展改革局政務網站、政務公開欄、LED電子屏等宣傳平臺，有關本部門職能法律政策一律公開上網并及時更新。2023年至今，共公開公示了411篇政策法規及重點工作信息，LED電子屏滾動播放各類宣傳標語100多條。
八、存在問題
一是法治意識和依法行政能力有待進一步提升。部分同志對深入推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識不足，緊迫感不強。有的同志認為法治是專門機構的事，把依法辦事和抓經濟工作相對立。部分執法人員依法行政的觀念比較淡薄，處理問題時主要靠主觀經驗，沒有完成樹立依法辦事法治觀念。執法隊伍人員缺乏，與新形勢下法治政府建設目標任務不相適應。二是行政執法效能有待進一步提高。“重審批、輕監管”的現象還一定程度上存在，聯合監管部門之間缺乏協調，監管效率不高。三是行政執法監督力度有待進一步加大。目前的行政執法監督更多體現在表面和形式，缺乏時效性和威懾力。監督制度落實不到位，沒有發揮應有的作用。四是缺乏專門的法治工作機構。目前的法治工作由業務股室兼辦，大量的業務工作讓工作人員疲于應付，加上專門的法治工作人員缺乏，導致法治工作得不到系統有效地開展。
九、下一年度工作計劃
一是積極推進學法工作有序化。健全領導干部學法、用法、考法、述法制度，加大干部教育培訓總體規劃中法治教育力度和頻次，探索建立干部職工日常學法每季考核、年度積分機制，開展干部職工學法用法情況考核，增強干部職工特別是領導干部依法辦事的意識和能力。
二是積極推進普法工作智慧化。更加注重運用微信、短視頻平臺等新興媒體開展普法宣傳，加大融媒體普法資源的共建共用共享，提升普法內容的推送量、閱讀量、點贊量。
三是積極推進法治工作專業化。圍繞優化營商環境、政府誠信建設、能源行業治理、糧食與物資儲備監管、價格調控等中心工作任務，全面提升工作人員依法辦事能力，強化制度執行過程管理和監督，堅持普治并舉，把法治工作融入服務企業、服務群眾的全過程。
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