根據市委巡察工作統一部署，2018年10月15日至12月30日，市委第三巡察組對原市糧食局黨組進行了巡察，2019年3月22日上午將巡察意見向市發改局（原糧食局）黨組進行了反饋。

3月22日下午，我局及時召開黨組領導班子專題會議，研究落實巡察反饋意見，成立了整改工作領導小組，制定整改方案，明確責任股室、責任人和整改時限。2019年4月4日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，結合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，把巡察反饋的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施。在短短近兩個月的整改階段，局黨組先后召開黨組專題會議4場次，下企業調研督導2場次，召開分析督查再落實會議2場次，形成規范性整改文件8件，落實專項整改措施共4類35條，取得了預期效果。現將整改落實情況報告如下：

一、關于黨的領導有所弱化，核心作用未能充分發揮的問題。

（一）關于落實上級決策部署存在偏差的整改情況。

1.組織全體黨員干部先后集中學習了習近平同志關于加強黨的政治建設重要指示精神、開平市2019年黨委（黨組）書記抓黨建工作專題培訓班精神、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，以及市政府廉政工作會議精神。通過學習，進一步提高了黨員干部政治站位。

2.為進一步確保儲備糧的數量和質量安全，印發了《關于進一步加強動態地方儲備糧油數量、質量安全的通知》，切實加強管理；并對糧庫庫存數量質量進行一次大清查。

3.加快調劑中心與直屬庫糧庫智能化升級項目建設，已完成硬件建設，糧庫內攝像監控等已落實到位。并嚴格落實24小時值班制度。

整改完成情況：已完成。

（二）關于執行規章制度變形走樣的整改情況。

1.嚴格遵守財務管理制度，明確一把手不再直管財務。

2.嚴格執行民主集中制，做好完整會議記錄。

3.重視制度建設，對原有工作制度進行全面梳理，先后修訂完善《黨組工作規則》、《加強重大事項請示報告制度》、《加強托管公有企業領導人員管理規定》等有關工作制度。

整改完成情況：已完成。

二、關于黨的組織建設不夠扎實，人事管理制度執行不嚴的問題。

（一）關于對黨建工作重視不夠的整改情況。

1.把黨建工作列入重要議事日程，審議通過《2019年黨建工作意見》，制定局2019年黨（總）支部工作計劃、學習計劃、黨日活動方案、義工活動方案等，指導各黨支部具體落實黨建工作。

2.加強機構改革后黨組織建設，先后對局機關和退休黨支部進行了換屆選舉，新成立局黨總支部。

3.推進下屬兩家托管企業黨支部規范化建設，組織學習《廣東省黨支部規范化建設指導意見》，并督促企業落實三會一課、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動以及黨費收繳和黨員發展等黨支部規范化建設工作。

整改完成情況：已完成。

（二）關于發展黨員程序和黨費交納不規范的整改情況。

1.認真組織黨支委學習《江門市發展黨員工作手冊》，規范執行發展黨員程序。對下屬企業黨支部發展黨員相關資料進行審查，對存在問題提出整改意見，責成兩家企業黨支部限時整改。

2.嚴格執行《中國共產黨章程》規定，按照機關工委要求做好各支部黨費核算工作，規范黨費交納，各黨支部每月黨日活動日集中交納黨費，按規定做好黨費收繳登記，并及時將黨費存入市直機關工委賬戶。

整改完成情況：已完成。

（三）關于企業進人缺乏公開透明的整改情況。

進一步理順對下屬企業管理體制，印發《關于加強托管企業員工招聘管理工作的通知》，規范企業用人制度。

整改完成情況：已完成。

（四）關于輪崗交流制度執行不力的整改情況。

1.一是對長期任職企業領導進行調整和交流。二是參照黨政領導干部選拔任用有關規定，通過民主推薦、資格審查、民主測評、組織考察等程序和步驟，選拔國企正職領導人，經上報市資產委聯席會議同意聘任。

2.制定并印發《進一步加強托管公有企業領導人員管理規定》，規范企業領導管理。

整改完成情況：已完成。

（五）關于因私出國（境）管理不夠嚴格的整改情況。

1.嚴格執行《關于進一步規范國家工作人員出國（境）管理工作的通知》（開組通〔2018〕44號），規范出國（境）證件的使用和管理。

2.專人管理證照。由局辦公室集中保管機關公務員、退休科級干部，以及下屬企業領導人員、財務人員的出國（境）證件，按程序報批使用。

整改完成情況：已完成。

三、關于管理寬松軟，全面從嚴治黨不力的問題。

（一）關于對黨風廉政建設工作重視不夠的整改情況。

1.對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題研究，審議通過《局黨組落實全面從嚴治黨主體責任意見》。

2.組織召開2019年黨建工作暨開展模范機關創建活動動員大會，并印發《開展模范機關創建活動方案》。局主要領導分別與黨組成員、下屬企業負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。

3.對托管企業開展第一季度審計工作，形成審計報告。局紀律檢查監督領導小組對托管企業存在的問題進行指導，要求企業及時將有關整改工作落實到位。目前兩家企業已按要求整改完成。

整改完成情況：已完成。

（二）關于程序意識不強的整改情況。

1.印發《關于進一步加強重大事項請示報告制度的通知》和《國有糧食企業工資管理暫行辦法》，加強企業管理。

2.整改期間發現調劑中心3月對3人的職位進行調整提拔，未按程序報局黨組討論的事項后，經局黨組會議研究決定，對調劑中心提拔3個中層干部未上報局黨組討論同意行為予以糾正。目前調劑中心提拔的3位同志現工作、工種不變，待遇維持提拔前的待遇水平，多發的工資待遇已退回。

整改完成情況：5月底前完成。

（三）關于個別干部工作紀律松懈的整改情況。

1.成立紀律監督檢查領導小組，加強紀律檢查。

2.督促兩家企業實行工作去向掛牌制。

整改完成情況：5月20日完成。

四、關于財務制度執行不嚴格，重點領域隱患較多的問題。

（一）關于財務監管不力的整改情況。

1.嚴格執行企業財務管理制度有關規定，督促兩家企業規范印章、現金收支和固定資產的管理，并制定相關制度，規范財務監管。

2.嚴格遵守勞動法有關規定，印發《關于規范企業加班、值班管理的通知》，規范企業加班、值班管理,明確企業加班制度和加班費的發放標準和范圍。

3.按工會費管理要求，局和兩家托管企業均設立工會費獨立銀行賬戶，實行獨立核算。

整改完成情況：已完成。

（二）關于直屬庫糧食資金安全存在風險的整改情況。

3月份起直屬庫已落實整改，停止預付款購貨，并嚴格實行入庫先貨后款，出庫先款后貨。

整改完成情況：已完成。

（三）關于工程建設監管不規范的整改情況。

成立了局工程采購領導小組，加強局機關及托管企業工程監管，兩家企業也相應成立了工程采購領導小組，嚴格執行財經與工程有關制度，加強對工程項目的全程監督管理，對未列入招標的小型工程實行公示、議標制度，同時加強基建財務管理，確保工程合法合規開展。

整改完成情況：已完成。

五、下一步做法

（一）繼續強化整改落實。局黨組成員要帶頭落實整改措施，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，要緊抓不放，確保整改取得實效。

（二）著力構建長效機制。在抓好整改的同時，加快健全相關規章制度，完善我局懲治和預防腐敗制度體系，堵塞制度漏洞。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。

（三）主動公開，接受監督。適時將巡察反饋問題的整改情況通過市發改局門戶網站向社會公布，自覺接受黨員、群眾監督。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0750-2329726；郵寄地址：開平市三埠沿江西路39號；郵政編碼：529300；電子郵箱：fagaiju@kaiping.gov.cn。

開平市發展和改革局黨組      

2019年7月30日