2025年，我局堅持以習近平法治思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大精神以及黨的二十屆歷次全會精神關于法治建設重大部署，認真落實省、市法治政府建設的有關工作部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署、“百千萬工程”以及江門市委“1+6+3”工作安排，積極推進法治政府建設，各項工作取得新成效。現將我局2025年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2025年主要工作情況

（一）錨定正確政治方向，以習近平法治思想引領法治政府建設工作

一是深學細悟習近平法治思想。組織全局干部深入學習貫徹黨的二十大精神以及黨的二十屆四中全會精神，堅持領導干部示范帶頭學法，引領全體黨員干部跟進研學，推動法治教育全覆蓋。局黨組會議嚴格落實“第一議題”制度，黨組理論學習中心組將習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國、依法行政的系列重要論述和重要指示精神作為核心學習內容，持續深化學習領悟，推動習近平法治思想貫穿法治政府建設全過程、各方面。

二是扛牢壓實法治建設責任。緊盯領導干部“關鍵少數”，定期聽取法治建設工作匯報，推動政府信息公開、營商環境優化、執法行為規范等各項法治工作走深走實。局主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，督促領導班子成員依法行政，規范履職行權。全面推進政務公開，依法公開財政預決算、現行有效規范性文件等信息，暢通網站、電話等意見反映渠道，及時回應社會關切，依法化解社會矛盾。自覺接受外部監督，認真辦理江門市人大建議和政協提案10件，其中主辦4件，協辦6件；開平市人大建議和政協提案33件，其中主辦19件，會辦14件。通過提案辦理，解決了一批群眾急難愁盼問題。堅持依法行政、履職盡責，主動接受行政監督與司法監督，截至目前未被提起行政復議、行政訴訟。

三是持續提升依法行政水平。牢固樹立依法決策意識，嚴格執行民主集中制，職責范圍內“三重一大”事項均經局黨組集體討論決定，切實提升科學、民主、依法決策水平。強化干部法治素養與履職能力培養，組織開展講座、案例分析等活動15場次，組織學習437人次，全體機關工作人員在線學法參考率100%。聚焦疫情防控重難點，研究制定環境整治等制度措施，統籌城管力量開展專項整治行動。加強規范性文件管理，制發的1件規范性文件均通過合法性審核與公平競爭審查，報審合規率100%。優化法律顧問工作機制，落實經費保障，在重大決策、應急處置等工作中充分聽取法律顧問意見，組織律師論證研討8次、出具法律意見5件，為依法行政提供堅實保障。

（二）緊扣中心工作大局，以法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾

一是持續優化法治化營商環境。以“高效辦成一件事”為目標，全面推進市政公共服務事項集成化、標準化、數字化改革。深化“互聯網+行政審批”，對30項行政許可事項和3項公共服務事項辦事指南進行動態更新，推動材料精簡、時限壓縮、流程再造。

二是依法化解矛盾糾紛隱患。落實日常輿情監控機制，全方位監測執法類輿情，成立網絡監測組先行處置，做到早發現、早介入、早處置，嚴防輿情發酵。強化行政調解，及時化解矛盾糾紛。針對門戶網站、信訪電話、12345平臺等渠道反映的違法行為，我局踐行新時代“楓橋經驗”，整合基層治理力量，勸導行政相對人整改，減少對周邊環境影響，力爭矛盾糾紛就地化解、不上交。

三是夯實執法隊伍規范化建設基礎。持續深化“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，對照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等文件細化落實，圍繞涉企行政檢查規范、執法平臺操作、行政訴訟實務等重點內容，組織鎮（街）執法人員開展專題講座培訓7場次。全面提升執法人員政治素質、執法能力與服務水平。聚焦行政執法規范化標準化建設，針對上級城管部門專項督察指出的檢查頻次不足、檢查處罰種類單一、問題發現能力薄弱等短板，迅速部署整改，通過完善年度計劃、統一檢查標準、強化日常培訓等舉措，推動執法工作實現從“被動應對”到“主動治理”的轉變。

（三）嚴格規范公正文明執法，努力建設更高水平的法治政府

一是加大城市管理等重點領域執法力度。針對群眾反映強烈的餐飲油煙、占道經營、社會生活噪聲等問題，聯合屬地鎮（街）、職能部門開展專項執法約198次，深入轄區內大型商業體、酒吧、露天餐飲、農貿市場等經營場所開展檢查，要求主體責任人嚴格遵守法律法規開展經營活動。推動屬地鎮（街）、公安、文廣旅體、市場監管、生態環境等部門會商，聚焦城區餐飲油煙與社會生活噪聲污染投訴處置重點難點，形成并印發會議紀要。

二是堅決遏制違法建設行為。按照江門市2025年關于違法建設專項治理工作的文件要求，依照嚴控新增、存量遞減的目標，我局聯合交通運輸、自然資源、農業農村、公安交警大隊、屬地鎮（街）等多個部門對市區內違法建設進行拆除，2025年度共拆除違法建設約46358平方米，實現2025年拆違目標，推動違法建設綜合治理工作提質增效。

三是落實“誰執法誰普法”責任制。結合“法制宣傳日”“安全生產月”“民法典宣傳月”等重要普法節點，緊扣生活垃圾分類、燃氣安全、市容市貌秩序等與市民生活密切相關的主題，重點普及法治建設及城市管理領域相關法律法規，著力提升群眾法治意識，持續營造學法守法用法的良好社會氛圍。

二、存在問題和不足

我局法治政府建設工作雖取得一定成效，但對照更高水平的法治建設要求仍存在提升空間：

一是城市管理綜合執法隊伍建設有待強化。根據上級關于鎮（街）履職事項調整的最新政策要求，占道經營、違法建設、隨意傾倒拋撒堆放城市生活垃圾及建筑垃圾、城鎮燃氣安全檢查等城市管理領域高頻執法事項，均將回收到縣級城管部門實施，但尚未按照“編隨事轉”“人隨事走”原則，未將此前已轉隸至鎮（街）的相應執法編制、執法人員、執法車輛等執法資源同步回收至縣級城管部門，導致目前縣級城管部門缺乏足夠的力量全面承接回收事項，不足以支撐新形勢下城市治理執法工作需求，與規范化執法工作的實際需求存在差距。

二是權責銜接存在壁壘，鎮（街）執法存在監管缺位。2020年職權下放后，部分鎮（街）執法主動擔當意識弱化、執法意愿持續走低，針對群眾反映強烈的占道經營問題，行政執法頻率逐年下跌，日常巡查頻次銳減，對市民投訴舉報的違規行為存在放任自流傾向，個別鎮（街）存在全年行政檢查、行政處罰均為零宗的現象。

三、下一年度工作計劃

接下來，市城市管理綜合執法局將緊緊圍繞市委市政府工作要求，強化法治政府建設工作，切實履職盡責，推動法治政府建設工作高質量發展。

（一）堅持不等不靠、主動作為。一是積極爭取執法資源支持。精準梳理人員編制、經費保障、裝備配置等方面的具體需求，積極與編辦對接溝通，全力爭取執法工作所需的各類資源支持。二是統籌發動城管系統執法力量。組織下屬事業單位工作人員協同參與，實現城市管理系統各領域日常執法和監管全覆蓋。

（二）加強行政執法工作督導。落實城管領域部門督導責任，通過開展案卷評查、現場督導等形式加強對鎮（街）綜合行政執法工作的業務指導、執法監督，鼓勵鎮（街）積極向市直執法部門尋求幫助和指導。強化鎮（街）綜合執法隊伍業務能力培訓，對照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等文件要求和本系統賦權事項，收集各鎮（街）存在的執法疑問，有針對性開展業務知識培訓和答疑會。

四、其他需要報告的情況。

無。

開平市城市管理和綜合執法局    

2025年12月8日