典型案例：開(kāi)平市長(zhǎng)沙某酒吧超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲

【事項(xiàng)簡(jiǎn)介】

對(duì)超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的行政處罰。

【辦理結(jié)果】

2024年1月9日，開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員接到12345熱線轉(zhuǎn)來(lái)投訴，投訴開(kāi)平市長(zhǎng)沙某酒吧存在噪聲擾民的情況。我局接到投訴后立即前往涉事酒吧開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，并提請(qǐng)開(kāi)平市環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2024年1月9日對(duì)涉事酒吧進(jìn)行夜間噪聲監(jiān)測(cè)，并出具報(bào)告。根據(jù)（開(kāi)）環(huán)境監(jiān)測(cè)字（2024）第0109302號(hào)噪聲報(bào)告顯示：開(kāi)平市長(zhǎng)沙某酒吧排放的社會(huì)生活噪聲超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)社會(huì)生活噪聲修正值監(jiān)測(cè)結(jié)果超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)18.5分貝。

2024年2月22日，我局聯(lián)系涉事酒吧相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。約談過(guò)程中，涉事酒吧負(fù)責(zé)人表示已經(jīng)在落實(shí)整改。開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)涉事酒吧的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，決定責(zé)令涉事酒吧立即改正違法行為。

2024年3月26日，開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員提請(qǐng)開(kāi)平市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)開(kāi)平市長(zhǎng)沙某酒吧夜間噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并出具報(bào)告。根據(jù)（開(kāi)）環(huán)境監(jiān)測(cè)字（2024）第0326303號(hào)噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：開(kāi)平市長(zhǎng)沙某酒吧監(jiān)測(cè)點(diǎn)社會(huì)生活噪聲修正值監(jiān)測(cè)結(jié)果為48分貝，符合《社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，由于當(dāng)事人積極改正違法行為，主動(dòng)消除違法行為危害后果并取得較好效果，決定對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣伍仟元（小寫(xiě)：￥5000.00元）的行政處罰。

【相關(guān)法律條文】

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款：“排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。”

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十一條第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由地方人民政府指定的部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)：（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的；”

【案例評(píng)析】

本案涉事酒吧超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲，違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款的規(guī)定。我局充分吸取周邊地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極尋求江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)平分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保行政處罰的合法性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

本案涉事酒吧，通過(guò)對(duì)天花板、墻壁、門(mén)縫等位置加裝隔音棉，營(yíng)業(yè)期間降低場(chǎng)內(nèi)音響設(shè)備音量，并在營(yíng)業(yè)前積極做好社會(huì)生活噪聲排放測(cè)試，積極落實(shí)整改措施，改正違法行為。

本案涉事酒吧超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲，監(jiān)測(cè)點(diǎn)社會(huì)生活噪聲修正值監(jiān)測(cè)結(jié)果超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)18.5分貝。我局根據(jù)涉事酒吧的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，決定對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣伍仟元（小寫(xiě)：￥5000.00元）的行政處罰。

【執(zhí)法思考】

近年來(lái)，噪聲類(lèi)信訪作為市民投訴熱點(diǎn)問(wèn)題之一，執(zhí)法人員在處理噪聲類(lèi)信訪投訴時(shí)應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法、監(jiān)測(cè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。本案中，執(zhí)法人員及時(shí)提請(qǐng)開(kāi)平市環(huán)境監(jiān)測(cè)站噪聲監(jiān)測(cè)，固定案件證據(jù)，處罰時(shí)充分考慮涉事酒吧的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，積極跟進(jìn)涉事酒吧的整改進(jìn)度，合力破解噪音噪音擾民難題。