近年來，廣東統(tǒng)籌保護與發(fā)展推動各地各單位扎實落實深化集體林權(quán)制度改革任務，鞏固和拓展集體林權(quán)制度改革成果，一起來看看這些好做法吧~

加快推進“三權(quán)分置”

江門鶴山市是我省唯一入選全國21個開展林權(quán)登記提質(zhì)增效試點工作的縣。試點一年以來，鶴山市著力從加強合同監(jiān)管、創(chuàng)新地籍調(diào)查、簡化辦證流程、引入社會資本等四個方面發(fā)力，大膽改革，積極探索點“綠”成金、興林富民的新路子，共受理9宗260公頃集體林地的林權(quán)登記，成功引進林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目16個、總投資額9.4億元，為持續(xù)深化綠美廣東生態(tài)建設和加力提速實施“百千萬工程”三年初見成效增添綠美生態(tài)底色。

廣州市梳理清點全市林權(quán)登記成果，建立了現(xiàn)勢有效林地、林木所有權(quán)及使用權(quán) 22465宗、覆蓋面積328萬畝以及林地經(jīng)營權(quán)8447宗、覆蓋面積169萬畝的林權(quán)登記數(shù)據(jù)底板，實現(xiàn)100%林權(quán)落圖落宗。

提高農(nóng)民資產(chǎn)經(jīng)營性收入

河源連平縣將油茶產(chǎn)業(yè)建設與積極穩(wěn)妥開展深化集體林權(quán)制度改革先行探索緊密結(jié)合，成功探索縣屬國有企業(yè)收儲集體林地為抓手，推動深化集體林權(quán)制度改革、油茶產(chǎn)業(yè)項目與國家儲備林項目三合一模式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。該縣依托國家儲備林建設平臺連平縣城鄉(xiāng)投資有限公司，打造林地收儲平臺，以村集體為單位開展林地收儲，引導集體林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。科學制定已收儲林地的利益分配方案，縣、鎮(zhèn)、農(nóng)戶和平臺企業(yè)按一定比例分配凈利潤，打通農(nóng)戶“拿現(xiàn)金、取分成、得租金、掙薪金、獲股金”的綜合增收渠道，建立健全以油茶產(chǎn)業(yè)為中心的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。

茂名高州市采取“政府引導+市場運作”模式，推進古荔枝樹統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，涵蓋貢園及周邊3800棵果樹，流轉(zhuǎn)期限25年，總費用控制在3500萬元。其中村集體180棵荔枝樹通過“三資”平臺競投，村民個人果樹通過協(xié)商簽約，有效解決古樹失管問題，提升荔枝產(chǎn)業(yè)價值，帶動周邊農(nóng)戶增收，形成“文化+產(chǎn)業(yè)+旅游”的鄉(xiāng)村振興新模式，實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進。

推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣州市緊緊圍繞環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設，系統(tǒng)謀劃國家森林公園和自然保護地開發(fā)利用，梳理打包2個綠色基礎設施、配套服務設施項目，探索打造“森林運動+森林藥膳+森林溫泉+森林療愈”一體化的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。增城區(qū)積極探索破解平衡森林資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的難題，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)林長”機制，構(gòu)建以林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為基礎、產(chǎn)業(yè)林長與行政林長相互協(xié)調(diào)的合力治林長效機制，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。花都區(qū)賦能低空經(jīng)濟，運用無人機搭載高清攝像頭、激光雷達等設備，精準采集測繪數(shù)據(jù)，科學規(guī)劃運輸網(wǎng)絡，確保苗木、化肥、農(nóng)藥等林業(yè)物資安全高效運輸，減少運輸風險和損耗，大幅提升作業(yè)效率，加快培育和發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

梅州蕉嶺縣積極探索集體山林股份權(quán)能改革，構(gòu)建“公司+村黨支部+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，以市場為主導，采取明晰林權(quán)股權(quán)、規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、折價入股等舉措，立足森林生態(tài)資源稟賦，依法合理利用林下有效空間，全力推動林下食用菌等種植、加工，通過項目收益分配、“訂單導向”合作、“保險護航”合作等模式，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺，壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，加快推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

探索完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

肇慶封開縣充分發(fā)揮村集體、土地使用權(quán)人、企業(yè)各方資源優(yōu)勢，整合利用農(nóng)村“三清三拆三整治”后的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地、路邊地等“六塊地”，種植適合本地生長、產(chǎn)出收益較高的經(jīng)濟觀賞樹，打造“一村千樹”產(chǎn)業(yè)項目，探索實施“樹票制”改革。通過信息系統(tǒng)詳細記錄綠化苗木基本信息，由合作社統(tǒng)一印發(fā)“樹票”，“樹票”憑證由受益人保管，憑票確權(quán)、獲益。目前，已制作樹票1.2萬多個并在試點掛牌，著力打破村民思想禁錮，長效破解“舊房難拆、地難流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)難建”等問題，打通“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的綠色通道。

江門恩平市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以省集體林權(quán)制度改革先行探索縣為契機，積極探索鎮(zhèn)海灣紅樹林保護碳匯變現(xiàn)模式，創(chuàng)新藍碳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新路徑。成功將域內(nèi)鎮(zhèn)海灣紅樹林保護碳匯成功拍賣，實現(xiàn)“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的轉(zhuǎn)化。

妥善解決歷史遺留問題

韶關(guān)市于2022年8月完成了為時一年的自然資源部和國家林草局清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點，成功探索出一套可復制、可推廣經(jīng)驗。該市利用深化林改契機，大力推動歷史遺留問題化解，由韶關(guān)市林業(yè)局與韶關(guān)市自然資源局聯(lián)合開展林權(quán)矛盾糾紛調(diào)處化解3年行動，實施林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合與一地多證問題化解試點建設，破解林權(quán)確權(quán)登記難題，推動林地林木高效、規(guī)范流轉(zhuǎn)。在全省范圍率先開展生態(tài)公益林數(shù)據(jù)與林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)對接融合，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)共享及“一站式”查詢。

梅州平遠縣正在組織對全縣1522個以村委會或村民小組為單位的集體林地所有權(quán)檔案完善工作，開展地籍調(diào)查，形成清晰的林地邊界矢量數(shù)據(jù)，進行變更登記，制發(fā)新的集體林權(quán)證。然后在全縣12個鎮(zhèn)各選取一個村為試點，在村民自愿的前提下，根據(jù)承包林地面積確定股權(quán)，發(fā)放林權(quán)股權(quán)證。集體林地經(jīng)營收益按股權(quán)比例進行分配，鞏固和拓展集體林權(quán)制度改革成果，保護農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者的集體林權(quán)益。

加大財政金融支持力度

韶關(guān)翁源縣以深化集體林權(quán)制度改革為契機，由林業(yè)、金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員組成的服務專班，建立了“政策宣講—技術(shù)指導—材料預審”全鏈條服務機制，明確各工作環(huán)節(jié)辦理程序，精準對接經(jīng)營主體需求，完成全省首批林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)確權(quán)登記，構(gòu)建“確權(quán)—融資—發(fā)展”閉環(huán)，創(chuàng)新收益權(quán)質(zhì)押機制，幫助企業(yè)將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資產(chǎn)，形成“一證賦能萬畝綠”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向賦能。

廣州從化區(qū)試點開展生態(tài)公益林補償權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，指導市農(nóng)商銀行開發(fā)首個“金米鄉(xiāng)村振興林易貸”產(chǎn)品，惠及28家農(nóng)戶。聯(lián)動保險機構(gòu)完成全國首單公園城市景觀林保險——白云山景觀林保險，成功開發(fā)紅樹林碳匯價值綜合保險、林業(yè)碳匯指數(shù)保險、商業(yè)性古樹名木保險、林木種苗保險、商業(yè)性林下經(jīng)濟作物種植保險等5種特色險種。

國有林場服務集體林權(quán)制度改革

茂名市國有荷塘林場主動服務深化集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)揮人才、技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢，與周邊村集體實施集體林地托管服務，村集體將林地委托給林場經(jīng)營管理，林場和村集體按比例分配林木收益，實現(xiàn)林場林農(nóng)共同增收，成功探索出“林場+村集體”場外造林模式。同時，依法依規(guī)利用林地林木作價出資入股的形式開展“林場+企業(yè)”合作經(jīng)營，大大提升荷塘林場龍眼品質(zhì)和種植技術(shù)水平，促進林地增值15倍。

佛山市云勇林場通過“國有林+集體林”擴面提質(zhì)，創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展之路，探索實踐“國有林+集體林”場外造林新模式，有效提升云勇林場及周邊區(qū)域森林質(zhì)量和生態(tài)功能。同時，發(fā)展“國有林+森林旅游”景觀利用，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務，成為了佛山乃至珠三角周邊城市居民休閑娛樂、享受森林體驗的理想去處，解決村民就業(yè)問題，輻射帶動周邊村集體綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。