▲廣東油茶大豐收

據(jù)了解，廣東是全國“最綠”的省份之一；全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約8950億元，約占全國的十分之一。今年5月，《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》出爐，再次奏響了廣東林改的最強(qiáng)音，一幅“生態(tài)美、百姓富”的新畫卷正在南粵大地徐徐展開。

完善產(chǎn)權(quán)制度 激活“沉睡”的林地資源

“這700畝堅果園，是從全村20多戶村民手中流轉(zhuǎn)過來的，之前都是荒山雜木，沒有任何經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在種上堅果，畝產(chǎn)值達(dá)數(shù)千元。”在信宜市朱砂鎮(zhèn)文料村，禾本種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人何世倫介紹，將林地流轉(zhuǎn)給他的村民同樣獲益不少，一是每年每畝近百元的地租，二是合作社每年都請許多村民為其堅果園除草、施肥、采摘等，每年給村民支付的勞務(wù)費(fèi)是數(shù)十萬元。

文料村的荒山變“金山”，核心就是廣東持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，將林地的所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置，保障了林木所有權(quán)各項權(quán)能，讓林農(nóng)與經(jīng)營主體都吃下了“定心丸”，有效盤活閑置的林地資源。“這些果園都是村民拿地林地承包權(quán)證跟我簽流轉(zhuǎn)合同的，林地面積、經(jīng)營期限一清二楚，大家都很放心。”何世倫說。

完善產(chǎn)權(quán)制度，事關(guān)萬千農(nóng)戶切身利益，是深化集體林改最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容，也一直是廣東深化集體林權(quán)制度改革的主線。今年5月出臺的《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，首條主要任務(wù)就是“加快推進(jìn)‘三權(quán)分置’”，再次明確要堅決落實(shí)所有權(quán)、長期穩(wěn)定承包權(quán)、加快放活經(jīng)營權(quán)；堅決維護(hù)農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整等權(quán)能；家庭承包林地承包期屆滿時，堅持延包原則；林地經(jīng)營權(quán)可以依法通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股、合作及其他方式再流轉(zhuǎn)。

位于粵北的英德市下太鎮(zhèn)高洞村同樣是受益于林地“三權(quán)”分置改革的典范。據(jù)了解，該村有4000多畝林地，原先只有一些殘次林，幾乎沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，而5年前，村民將林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給英德宏燁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，如今該公司種植的油茶已長得郁郁蔥蔥，很多村民在該公司務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙豐收。

▲英德麻竹筍沖刺百億產(chǎn)業(yè)

“‘三權(quán)’分置改革，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使得農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體的合法權(quán)益都得到了很好地保護(hù)。”多位林業(yè)經(jīng)營主體表示，“三權(quán)”分置減少了因產(chǎn)權(quán)不清而產(chǎn)生的糾紛，促進(jìn)了林地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效推動了林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和增收渠道，可謂抓住了改革的“牛鼻子”。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 探索“兩山”轉(zhuǎn)化廣東路徑

森林是“水庫”“碳庫”，亦是“糧庫”“錢庫”。

位于粵東北的龍川縣，是廣東生態(tài)保護(hù)發(fā)展示范區(qū)，也是全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。但這里不僅有含黛的群山，環(huán)繞的東江，更有聞名遐邇的龍川山茶油。

眼下走進(jìn)龍川縣，漫山遍野的油茶樹上掛滿了一顆顆圓潤飽滿的油茶果，農(nóng)民在油茶園穿梭其中，有的忙著采摘茶果，有的忙著將采摘的茶果搬運(yùn)至加工廠……一幅秋收季節(jié)的亮麗圖景盡收眼底。據(jù)統(tǒng)計，龍川縣目前油茶種植面積達(dá)45.59萬畝，預(yù)計今年鮮果總產(chǎn)量約15.14萬噸，加工成茶油產(chǎn)值達(dá)18.93億元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民的“搖錢樹”。

龍川油茶是廣東林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影。這些林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的背后，是廣東省林業(yè)局近年來持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的不懈努力。

▲油茶已成廣東林下綠色富民大產(chǎn)業(yè)

據(jù)了解，廣東先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》《關(guān)于實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)油茶營造財政支持政策的通知》等一系列政策文件，大力推動林下經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，不斷提高林地綜合經(jīng)營效益，努力探索具有廣東特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

在林業(yè)發(fā)展上，廣東各地也始終與省局“同頻共振”。在產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)政策、龍頭培育、投入機(jī)制、產(chǎn)品銷售等一系列組合拳作用下，廣東林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2023年廣東林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積已達(dá)3403萬畝，產(chǎn)值546.3億元；創(chuàng)建有國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個（德慶）、廣東省林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地30個；國家森林康養(yǎng)基地5個、廣東省森林康養(yǎng)基地67個；國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地18個、廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范基地194個；國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)35家、廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)375家。同時省林業(yè)局還推動開展林產(chǎn)品森林認(rèn)證，搭建林產(chǎn)品交易平臺，打造“粵林+”特色品牌。

▲仿野生靈芝種植

新的林改方案出臺后，各地正在錨定“到2025年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬億元”的新目標(biāo)奮進(jìn)，加快推進(jìn)油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等林業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)，全力推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新金融保險 解決經(jīng)營主體發(fā)展之憂

習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血液。”發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，離不開金融保險的助力。但由于林下經(jīng)濟(jì)普遍生長周期較長，不可控的風(fēng)險又多，導(dǎo)致很多林業(yè)經(jīng)營主體面臨貸款和購買保險難，從而一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

隨著集體林權(quán)制度的改革持續(xù)推進(jìn)，各地正在積極創(chuàng)新金融保險制度，努力破解林業(yè)經(jīng)營主體的貸款難和購買保險難的問題，目前已取得顯著成效。

“感謝銀行的助力，有效解決了我們企業(yè)的建設(shè)資金難題。”近日，在位于河源燈塔盆地農(nóng)高區(qū)的連片近萬畝的美林油茶種植基地內(nèi)，廣東美林農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹，由于在項目建設(shè)初期投入了大量資金，企業(yè)面臨生產(chǎn)資金缺口大的難題，在了解公司經(jīng)營情況后，河源農(nóng)商銀行主動上門對接，為企業(yè)發(fā)放首筆信用貸款780萬元，后續(xù)增加兩筆共3300萬元貸款，有效解決了其公司流動資金的燃眉之急。

油茶是河源優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為助力油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河源金融機(jī)構(gòu)不止為企業(yè)推出了“油茶貸”特色金融產(chǎn)品，還積極推廣油茶保險制度，將農(nóng)業(yè)保險“保防救賠”風(fēng)險減量體系引入油茶產(chǎn)業(yè)，為油茶裝上“安全閥”。據(jù)了解，2023年全省油茶保險參保24.96萬畝，保費(fèi)規(guī)模2323.63萬元，其中：省級財政補(bǔ)貼1104.24萬元，市縣級財政補(bǔ)貼471.24萬元，幫助油茶經(jīng)營主體規(guī)避風(fēng)險。

“我們這保險不只管自然災(zāi)難，還管價格呢。”談及保險，英德一竹筍種植戶說道，為解決他們農(nóng)戶種植的后顧之憂，加快打造英德麻竹筍百億產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)開創(chuàng)了價格保險，以每公斤2.64元為基準(zhǔn)保障竹筍價格，防止價格波動傷農(nóng)。

▲德慶發(fā)展巴戟產(chǎn)業(yè)富民

金融保險機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其背后也是廣東持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的推動。據(jù)了解，廣東正充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合林業(yè)發(fā)展的中長期貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù)，加大對林業(yè)貸款的支持力度，發(fā)展多元化林業(yè)融資模式。擴(kuò)大森林保險覆蓋面，推動政策性保險和商業(yè)保險并舉，支持根據(jù)個性化需求創(chuàng)新商品林保險產(chǎn)品，推廣古樹名木、林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟(jì)作物等特色險種，用金融和保險推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓綠色經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新的活力。