林草興，生態(tài)興。生態(tài)興，文明興。

黨的二十大報告提出，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。

當(dāng)前是生態(tài)保護修復(fù)提質(zhì)量上水平的關(guān)鍵期，是推動林草高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，要突出重點、把握關(guān)鍵，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。

2023年，林草戰(zhàn)線全力開展生態(tài)保護修復(fù)攻堅行動，打好三北工程攻堅戰(zhàn)，科學(xué)開展國土綠化, 全面推進森林質(zhì)量效益精準(zhǔn)提升。

全面打響三北工程攻堅戰(zhàn)

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題。人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。

中國荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)。1978年，黨中央作出實施三北防護林體系建設(shè)工程的重大決策，開啟了我國大規(guī)模治理風(fēng)沙、改善生態(tài)的先河。46年來，在“三北”等重點生態(tài)工程推動下，我國防沙治沙工作取得舉世矚目的巨大成就，重點治理區(qū)實現(xiàn)從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)“雙縮減”。三北工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%增至13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護。

同時，也要清醒地認識到，目前我國荒漠化、沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本、徹底改變，我國荒漠化防治和防沙治沙形勢依然嚴峻，防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性依然存在。

2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，發(fā)表了重要講話，發(fā)出了打一場三北工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。

為打好三北工程攻堅戰(zhàn)，這半年多以來，各地各部門集中力量，聚焦重點，扎實開展工作。

——建立協(xié)調(diào)機制、實行專班作戰(zhàn)。國務(wù)院成立加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制。國家林草局聞令而動，舉全局之力，推進落實各項工作。第一時間組建三北工程攻堅戰(zhàn)工作專班，專班召開6次全體會議、23次專題會。制定“1+N+X”工作方案，明確攻堅行動任務(wù)書、時間表和路線圖。各相關(guān)部門積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、新疆等13省區(qū)均通過召開省委（自治區(qū)黨委）常委會議、研究部署、完善機制、制定規(guī)劃等，全方位推進三北工程攻堅戰(zhàn)行動。

——堅持分區(qū)實施、開展現(xiàn)場攻堅。國家林草局堅持現(xiàn)場會商、掛圖作戰(zhàn)、督促指導(dǎo)，先后在遼寧彰武、內(nèi)蒙古磴口和甘肅民勤召開3次現(xiàn)場推進會，分別啟動科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，標(biāo)志著三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響。內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏等省區(qū)召開項目推進會，啟動三北工程攻堅戰(zhàn)。

——深入調(diào)研指導(dǎo)、強化政策保障。圍繞用錢、用水等重大問題，國家林草局多次深入三北工程一線開展專題調(diào)研，與相關(guān)部門深入研究完善支持保障政策，設(shè)立三北工程專項資金。組織3輪39個調(diào)研組深入三北工程攻堅戰(zhàn)一線進行政策宣講、調(diào)查研究和工作對接，研究解決規(guī)劃范圍、建設(shè)內(nèi)容、資金政策、生態(tài)用水、科技支撐等340個問題。以線上答疑會形式，答復(fù)各地集中反映的一批問題。

——加強項目規(guī)劃、提升科技支撐。形成了關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的意見。完成了三北工程總體規(guī)劃修編和六期規(guī)劃編制。謀劃布局68個重點項目，其中三大標(biāo)志性戰(zhàn)役區(qū)328個縣安排重點項目35個，已開工項目22個，完成造林種草600多萬畝。實施三北工程科技支撐七大行動，組織開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)揭榜掛帥項目研究、重點成果遴選、技術(shù)推廣演示，在三北工程區(qū)統(tǒng)籌布局93個生態(tài)站。成立三北工程研究院，中國林科院派出15個科技特派隊，到基層蹲點，推進科技成果和科技人才更好地服務(wù)三北工程攻堅戰(zhàn)。

打好三北工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，內(nèi)蒙古是主陣地。自治區(qū)制定“一規(guī)劃、三方案”，召開4次啟動會。赤峰市翁牛特旗探索實施“以工代賑”治沙模式，發(fā)動農(nóng)牧民群眾以沙地、資金、投工、機械等入股方式自愿就近參與治沙，通過有償勞動讓農(nóng)牧民變?yōu)橹紊持鹘牵话⒗泼艘?guī)劃實施三北工程六期建設(shè)“七大戰(zhàn)役”，到2030年將完成任務(wù)1660萬畝……

方向目標(biāo)已錨定，真抓實干正當(dāng)時。在三大標(biāo)志性戰(zhàn)役作戰(zhàn)區(qū)，林草人勇?lián)姑⒉晃菲D辛，堅持不懈、久久為功，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡。

科學(xué)開展國土綠化行動

科學(xué)綠化是生態(tài)保護修復(fù)攻堅行動的主基調(diào)。2023年，造林種草、防沙治沙、濕地保護修復(fù)全面推進，科學(xué)綠化步伐堅實而有力。

這一年，重點項目扎實推進。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，啟動實施96個“雙重”工程項目，支持25個地市實施第三批國土綠化試點示范項目，組織實施16個珍稀林木培育項目。全年完成造林5997萬畝，種草改良6568萬畝，治理沙化石漠化土地2857萬畝。

這一年，綠化空間更加精準(zhǔn)。完成全國造林綠化空間適宜性評估，評估確定未來造林綠化空間2.3億畝，組織開展退化林本底評估工作，形成全國退化林本底矢量數(shù)據(jù)庫。造林綠化、種草改良、防沙治沙等國土綠化任務(wù)全面實現(xiàn)落地上圖，審定下達2023年帶圖斑造林計劃任務(wù)5987.68萬畝、審核入庫2022年造林面積6304.18萬畝。

這一年，制度體系不斷完善。遼寧、寧夏、河南、山東、重慶、四川6個省（區(qū)、市）人民政府印發(fā)科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)實施方案，內(nèi)蒙古、西藏、青海3省區(qū)啟動草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。發(fā)布實施新版《造林技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂印發(fā)退化林修復(fù)、鄉(xiāng)村綠化、紅樹林生態(tài)保護修復(fù)等技術(shù)規(guī)程。組織開展國土綠化質(zhì)量評價，完成黃河流域林草植被適宜性評價、林水關(guān)系研究，夯實科學(xué)綠化理論支撐。

這一年，城鄉(xiāng)綠化美化成果惠及全民。持續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建工作，國家森林城市達到219個，31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)了國家森林城市創(chuàng)建全覆蓋，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由10年前的39.22%提高到現(xiàn)在的42.69%。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，科學(xué)推進鄉(xiāng)村綠化美化，大力實施鄉(xiāng)村“四旁”綠化，完成“四旁”植樹3億株，村莊綠化覆蓋率達到32.01%……

義務(wù)植樹持續(xù)深入開展，以全民行動推進國土綠化。近年來，全民義務(wù)植樹形式不斷創(chuàng)新，建成全國全民義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)“一張圖”。全民義務(wù)植樹網(wǎng)2017年正式上線以來，勞動盡責(zé)項目活動總數(shù)6246個、已結(jié)束6232個，捐資盡責(zé)項目活動總數(shù)255個、已結(jié)束166個。其中，中國石油“我為碳中和植棵樹”項目參與人數(shù)超過109萬人次。

草原保護修復(fù)力度不斷加大。草畜平衡示范區(qū)管理試點、草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)正式啟動，種草改良落地上圖不斷推進。完成1.87萬個草原樣地綜合監(jiān)測任務(wù)、首批11個省區(qū)草原健康和退化評估工作，建成30萬畝草種繁育基地。開展全國打擊毀林毀草專項行動、全國草原普法宣傳月活動、國家草原公園試點建設(shè)等。

濕地保護修復(fù)扎實推進。新增國際重要濕地18處、國家重要濕地29處，實施濕地生態(tài)保護修復(fù)重大工程項目14個、濕地生態(tài)保護補償項目48個、濕地保護與修復(fù)項目91個。

古樹名木是“有生命的文物”。保護古樹名木豐富了科學(xué)綠化的內(nèi)涵。

第二次全國古樹名木資源普查顯示，我國普查范圍內(nèi)現(xiàn)有古樹名木508.19萬株，以古樹群形式分布的有386.06萬株、散生在廣大城鄉(xiāng)的有122.13萬株，散生古樹中樹齡超500年的有6.82萬株。

2023年，我國建立了古樹名木資源管理檔案和數(shù)據(jù)庫，建成了全國古樹名木保護管理“一張圖”。實施古樹名木搶救復(fù)壯項目，開展“春風(fēng)”專項行動，打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動。先后舉辦“雙百”古樹推選宣傳活動、全國古樹名木保護科普宣傳周、第二屆全國古樹名木攝影大賽等，全民保護古樹名木的意識有所提升。

組織開展森林可持續(xù)經(jīng)營

生態(tài)保護修復(fù)，要重數(shù)量，更要提品質(zhì)，注重數(shù)量質(zhì)量并重、存量增量并舉，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

通過深入開展國土綠化，我國實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積連續(xù)40年“雙增長”，我國森林面積34.6億畝，森林蓄積194.93億立方米，森林覆蓋率24.02%。同時，全國森林資源中，樹齡相對年輕的中幼齡林占全國森林面積的一半多，每公頃蓄積僅為全國森林蓄積平均值的2/3，提高中幼齡林蓄積和質(zhì)量的空間、潛力巨大。

當(dāng)前，我國林草生態(tài)建設(shè)已進入增加森林面積和提高森林質(zhì)量并重的新階段。擴面增綠要繼續(xù)，提質(zhì)增效是重點。近年來，我國把開展森林可持續(xù)經(jīng)營提上重要日程，作為提升森林質(zhì)量的重要途徑，作為生態(tài)保護修復(fù)攻堅的重點行動。

2022年8月，國家林草局在河北承德召開弘揚塞罕壩精神座談會，要求及時將國土綠化重點從注重增加面積轉(zhuǎn)向面積與質(zhì)量并重，并將工作重心向提高森林質(zhì)量傾斜，著力培育穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

2023年，以精準(zhǔn)抓好森林可持續(xù)經(jīng)營試點為重點，一系列工作全面展開。

——制定試點實施方案。方案明確，計劃用3年時間建立以森林經(jīng)營方案為核心的制度體系，以國有林場為主體建設(shè)一批示范模式林，打造全國先進樣板，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和機制措施。

——加強試點工作保障。出臺試點工作管理辦法，建立專家銜接機制，組建專家委員會，形成了由5位院士領(lǐng)銜、102位專家組成的全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家隊伍，召開專家研討會及座談會、試點啟動會和現(xiàn)場推進會。

——落實試點單位和任務(wù)。在28個省份和6個森工集團確定森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位368個，安排任務(wù)271萬畝。

——總結(jié)推廣試點模式。發(fā)布149個森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式。各地選擇典型森林類型，建設(shè)示范模式林。江西省總結(jié)出人工杉木林大徑材經(jīng)營模式、閩楠天然次生林提質(zhì)增量經(jīng)營模式、杉闊混交林大徑材經(jīng)營模式等14個森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式。河北塞罕壩機械林場打造人工針葉純林近自然異齡復(fù)層林經(jīng)營模式、白樺天然次生林目標(biāo)樹經(jīng)營模式。浙江慶元縣打造“杉木+楠木+林下經(jīng)濟”立體復(fù)層林經(jīng)營模式、森林固碳增匯經(jīng)營模式。陜西宜川打造高密度人工油松林近自然經(jīng)營模式。海南島東林場打造木麻黃沿海防護林多功能經(jīng)營模式。

精準(zhǔn)開展森林可持續(xù)經(jīng)營，科學(xué)、精細化的森林經(jīng)營管理模式正釋放出巨大潛能。

道阻且長，行則將至。實施生態(tài)攻堅，全面推進生態(tài)保護修復(fù)，成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的生動實踐，成為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的時代壯舉。今日之中國，天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多彩。