2016-03-15 14:30:30     開平廣播電視臺　

開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 

解讀之七

　　 加強監管行為。黨員領導干部應加強自我監管，不得有以下行為：

　　 （三）利用職權和職務影響插手不該管的事項。

　　 【案例】 曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓等。他直接帶著老板到現場看地，看中了就安排市國土局供地。自己指定土地位置和面積，不符合規劃的就調整規劃；自己確定土地價格，相關部門再找個中介機構做個“象征性”的土地評估，然后設置一些限制性條件來保證老板拿到土地。上級機關到瑞麗開展土地清理督查，發出整改通知，楊躍國不督促整改，而是打招呼、說情干預執紀執法活動。2014年9月楊躍國被開除黨籍。

　　 【釋紀】領導干部要明確我們黨的紀律和規矩，如果利用職權和職務影響插手不該管的事項，誰插手，查處誰，誰干預，處理誰。誰干預就查處誰的真實案例是震懾，是警鐘，是教育全體干部，特別是領導干部管好自己的職權，不該管的不管，違背政策的不管。

　　 （四）違規組織參加或在聯誼會、老鄉會、校友會、同學會、戰友會等自發成立的社會組織內擔任職務。   

　　 【釋紀】是否構成此種違紀行為，需準確把握違紀與否的界限。

　　 1、要把“組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會之類的聯誼會”與“老鄉、校友、戰友間的正常聚會活動”區分開來。兩者相比，前者往往具有參與人員范圍較大且相對固定、聯誼時間有計劃安排等特點，甚至還有專項的聯誼經費；后者一般規模較小，參加人員往往不固定，舉辦時具有一定的隨意性。在不違反中央八項規定精神前提下，黨員包括領導干部與老鄉、校友、戰友聚一聚，屬于正常人際交往，并不違反黨的紀律。

　　 2、根據本條規定，黨員領導干部違反規定組織、參加老鄉會、校友會、戰友會等，只有情節嚴重的，才構成違紀。“情節嚴重”，一般是指組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會中程度較深、次數較多、影響較大的情形，執行中應當結合實際情況具體分析。

2016-03-17 15:01:39     開平廣播電視臺　

開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 

解讀之八

　　 加強監管行為。黨員領導干部應加強自我監管，不得有以下行為：

　　 （五）縱容、授意配偶、子女、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利。

　　 【案例】廣州公用事業管理局局長丁振武縱容兒子經商辦企業

　　 丁振武于1998年8月親自簽發文件批準成立了由其兒子任副董事長的廣州市某公司。該公司成立后，即全權承攬了該局辦公樓的裝修工程。其兒子還伙同他人虛報工程項目，從中分得“工程款”50萬元。

　　 【釋紀】“權錢交易”的實質依然是以權謀私、權力尋租。黨員干部決不能因為自己擁有了權力，就把權力看作是自己的私有財產，去隨意分割，或挪作己用或贈予他人，令國家和人民的利益無端受損失。廣大黨員干部，要擁有正確的權力觀，切莫將公權力與私利混為一談，在用權時堅持公私分明、不可越界，否則一旦因公權力濫用造成不良影響，無論自己是否直接獲利，均要受到嚴厲懲處。

　　 （六）向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等。

　　 【案例】廣東省水利廳原廳長收受賄賂禮金近億元

　　 黃柏青在惠州市、省水利廳任職期間，于平時逢年過節收受賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領導干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認為并沒有發生實質性的權力交易，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當地老板的紅包禮金，認為“反正與他們已經脫離直接關系了”。

　　 【釋紀】對收受禮品、禮金、消費卡等行為不搞簡單的“一刀切”，而是區別不同情況分別作出規定。1、對于可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等一律不準收受。2、收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，要予以紀律處分。日常生活中收受雖與公正執行公務無關的禮品、禮金、消費卡等，但如果“明顯超出正常禮尚往來”的，要予以處分。3、 所謂“明顯超出正常禮尚往來”，一是指在禮節上講究有來有往，就是你對我怎么樣，我也對你怎么樣，不能只來不往。二是指明顯超出了當地正常經濟水平、風俗習慣、個人經濟能力的禮品、禮金價值。 

【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之十

2016-03-22 11:24:05     開平廣播電視臺　

開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 

解讀之十

　　 加強監管行為。黨員領導干部應加強自我監管，不得有以下行為：

　　 （九）從事有償中介活動。 

　　 【案例】2011年3月，嵊州市某局干部孫某辦理了長期病假手續。同年11月，孫某在俞某經營的交通設施有限公司兼職并領取報酬，對外宣稱該公司副總經理，負責產品銷售業務。孫某病休期滿回單位工作后，仍利用休息時間繼續在該公司兼職，直至2014年5月被舉報才中止兼職。孫某受到黨內警告處分。

　　 【釋紀】黨和國家機關工作人員違規在各類經濟實體中兼職，必然使一些經濟實體政企不分、官商不分、公私不分，使得黨和國家機關工作人員有可能利用職權或者工作之便，通過兼職化公為私、損公肥私、以權謀私、權錢交易，導致腐敗現象的發生。同時，這種兼職也導致企業間的不公平競爭，擾亂經濟秩序，妨礙改革和經濟建設。因此，《公務員法》等相關法律法規，禁止黨政干部在經濟實體、社會團體等單位中兼職或兼職取酬。   

　　 （十）搞權色交易或者給予財物搞錢色交易，或與他人發生不正當性關系等違反社會主義道德的行為。

　　【案例】某局黨組書記謝某于2005年以來與溫某保持不正當兩性關系，每月支付溫某5000元的生活費。謝某利用職務便利為他人在有關事項上提供幫助，其情婦溫某收受小轎車和現金共計價值22萬多元。謝某受到開除黨籍、行政開除處分，并被移交司法機關處理。溫某受到開除黨籍處分。    

　　 【釋紀】領導干部手中掌握一定權力，面對形形色色的誘惑，如果放縱私欲，就會迷失人生的方向，成為權、錢、色的俘虜。權色、錢色交易往往成為助長腐敗的溫床，生活腐化與經濟腐敗、用人腐敗如影隨形、互為因果。

2016-03-24 11:02:12     開平廣播電視臺　

開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 

解讀之十二

　　謹慎參與行為。黨員領導干部應廉潔修身慎行，謹慎參與下列行為：

　　（三）兼任書畫協會等社團組織職務。

    【案例】江西省人大常委會原副主任陳安眾書法比不了“大家”，但權力下的作品“價更高”。他還熱衷于擠進各類協會兼職，進而利用協會職權謀利。

    【釋紀】有一些黨員領導干部,不是為了陶冶性情，而是刻意追求一些“高大上”的愛好，把黨的紀律和規矩置于一旁，天馬行空、恣意妄為，搞得天下皆知，所謂的愛好衍生為權力尋租的途徑，暴露出腐敗本質。

　　（四）從事古玩字畫、珠寶玉石、名貴花木及其他藝術品、奢侈品收藏和交易。

　　【案例】安徽省原副省長倪發科癡迷愛好玉石，脖子上常戴著玉石掛件。這種看似正常的“愛好”，卻成為倪發科受賄的隱秘通道。他多次以把玩、鑒賞、收藏為由，收受企業老板“雅贈”的名貴玉石、名家字畫，之后，他屢次違規為行賄企業主打招呼、跑項目，挪用國家保障房用地指標，幫助低價購買探礦權等。一些名家字畫，也成為很多腐敗官員的共同“愛好”：鐵道部原部長劉志軍收受字畫、玉石等物品近200件，價值1300余萬元。

　　【釋紀】因高壓反腐而受限的金錢、房產、奢侈品這些傳統賄賂品需求，轉向了更為灰色、隱蔽的書畫等藝術品。藝術品體積小、易攜帶、價值高、不張揚，并且還具有“洗錢”功能，經過古玩店、拍賣行倒手，就能換成真金白銀；可以打著文人雅趣，交流愛好的幌子，容易打馬虎眼；藝術品真偽、價格的鑒定都具有很強的專業性，難以認定其真正的價值。當官員用手中的“公”權力去換取個人“私”欲滿足時，看似是條“捷徑”，實則暗藏禍患。如果不加節制，“愛好”就成為別有用心之人攻擊的軟肋和命門，最終必將釀成人生悲劇。

【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之十三

2016-03-25 10:45:19     開平廣播電視臺　

開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 

解讀之十三

    謹慎參與行為。黨員領導干部應廉潔修身慎行，謹慎參與下列行為：

    （五）參與聯誼會、老鄉會、校友會、同學會、戰友會等活動。

    【釋紀】是否構成此種違紀行為，需準確把握違紀與否的界限。

    1、要把“組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會之類的聯誼會”與“老鄉、校友、戰友間的正常聚會活動”區分開來。兩者相比，前者往往具有參與人員范圍較大且相對固定、聯誼時間有計劃安排等特點，甚至還有專項的聯誼經費；后者一般規模較小，參加人員往往不固定，舉辦時具有一定的隨意性。在不違反中央八項規定精神前提下，黨員包括領導干部與老鄉、校友、戰友聚一聚，屬于正常人際交往，并不違反黨的紀律。

    2、根據本行為規范加強監管第四條規定，黨員領導干部違反規定組織、參加老鄉會、校友會、戰友會等，只有情節嚴重的，才構成違紀。“情節嚴重”，一般是指組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會中程度較深、次數較多、影響較大的情形，執行中應當結合實際情況具體分析。黨員領導干部在應注意區分，謹慎參與。
     

    （六）參與各類宴會、節會、慶典等活動。
   

    【案例】鎮黨委書記利用鎮辦公新址搬遷慶典搞灘派

    湖南省道縣蚣壩鎮黨委書記在鎮辦公新址搬遷慶典“動員會”上，要求村干部們“支持”鎮里的工作。鎮上舉行“喬遷慶典”時，全鎮37個建制村無一例外都到場賀喜，并送上了2000元至1萬元不等的禮金,共收受禮金20多萬元，在全鎮上下造成了極壞影響。

    【釋紀】各類宴會、節會、慶典等活動，經常出現各種容易忽視的問題，如社會組織利用黨政機關名義舉辦，所舉辦活動的主題和內容超出其章程規定的業務范圍，強制其他組織或者個人參加，強行收取相關費用，進行與收費掛鉤的品牌推介、成果發布、論文發表等活動，借機變相公款消費、旅游，發放禮金、禮品、昂貴紀念品和各種有價證券、支付憑證，對領導干部的出席情況進行虛假宣傳，等等，黨員干部若參與其中，不免存在嫌疑，因而對這種情況要保持謹慎。若存在以舉辦活動為由向基層、企業和群眾攤派、拉贊助及揮霍浪費、濫發錢物等違規違紀行為，要依照有關規定嚴肅處理。

【八小時以外】開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范解讀之十四

2016-03-28 10:13:18     

開平市黨員領導干部“八小時以外”行為規范 

解讀之十四

    謹慎參與行為。黨員領導干部應廉潔修身慎行，謹慎參與下列行為：

    （七）在微信、微博、社交網絡等媒體發表敏感言論、文章以及轉發各種小道信息。
   

    【案例】2015年12月18日，《中國紀檢監察報》報道，東部某市公安局副局長、中共黨員吳某在微信“朋友圈”轉發了一篇文章，并發表評論大肆抨擊、公然否定“一國兩制”，其觀點被廣泛轉發，造成惡劣影響。吳某因為這一行為，受到紀律處理。
   

    【釋紀】黨員領導干部在微信朋友圈發表文章和言論，涉及政治敏感性話題，或者是大政方針的時候，格外需要慎重和嚴謹，千萬不可兒戲。黨員干部的微信“朋友圈”是一個匯集圈內朋友狀態、各類文章信息，提供交流溝通的平臺，顯然是一個屬于圈內人的“公共場所”。黨員領導干部是公眾人物，一言一行都代表著黨和政府的形象，目無黨紀地在微信“朋友圈”內對黨和國家的方針政策妄加評論，既嚴重違反了《中國共產黨紀律處分條例》，又損壞了黨和政府形象，必然要受到黨紀處理。

    （八）使用運動健身卡和俱樂部會員卡等各種消費卡。

    【釋紀】黨員干部違規持有高爾夫球卡等會員卡，出入私人會所，這些看上去是“小問題”，實際隱藏著“大禍患”。各類會員卡與私人會所極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。對此類“歪風”決不能姑息縱容，必須用嚴明的紀律加強約束。省有關文件強調，領導干部出入私人會所是紀律紅線，一經發現，將嚴肅處理。