各村（社區(qū)），各部門：

《開平市金雞鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室反映。

開平市金雞鎮(zhèn)人民政府

2024年8月26日

開平市金雞鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案

為深刻汲取近年來電動自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》（國辦發(fā)〔2024〕19號）、廣東省人民政府辦公廳《廣東省電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（粵辦函〔2024〕77號）、江門市人民政府辦公室《江門市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（江府辦函〔2024〕77號）和開平市人民政府辦公室《開平市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（開府辦〔2024〕25號）要求，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，著力解決電動自行車標(biāo)準(zhǔn)不完善和強制性不足、設(shè)施不足和違規(guī)停放充電、非法改裝、屢禁不止、違法違規(guī)生產(chǎn)銷售、老舊蓄電池報廢回收、溯源追責(zé)力度不夠等六大重點問題，全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平，構(gòu)建形成常態(tài)化電動自行車管控長效機制。2024年集中開展整治，切實消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制較大火災(zāi)事故發(fā)生；2025 年鞏固提升成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進(jìn)落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機制。

二、整治措施及分工

（一）強化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查

1.嚴(yán)查非法改裝。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門協(xié)助對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池、經(jīng)營者違法提供改裝服務(wù)等違法違規(guī)行為。若發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時報送至相關(guān)部門，地方性法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的，依法嚴(yán)厲打擊；尚未制定地方性法規(guī)規(guī)章或規(guī)定不明確的，綜合運用責(zé)令改正、信用懲戒等行政措施進(jìn)行處置；積極配合相關(guān)部門查處無照經(jīng)營、違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池等違法行為；涉嫌犯罪的經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪由公安部門依法追究刑事責(zé)任。2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。

2.實施登記管理。各村（社區(qū)）協(xié)助相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)電動自行車全面實施登記上牌管理，將車主信息（特別是60歲以上老年人車主的年齡、監(jiān)護(hù)人、聯(lián)系方式等）、車架號及蓄電池識別代碼納入登記事項，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)。

（二）規(guī)范末端使用環(huán)節(jié)安全管理

3.強化新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。在轄區(qū)商業(yè)區(qū)、公交站周邊以及道路沿線等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。

4.強化新建項目和新增停車場用地的規(guī)劃管控。結(jié)合本地電動自行車保有量和分布情況，評估論證群眾停放充電客觀需求和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，區(qū)分“公建配套、單位自用、業(yè)主自用”，推動將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入政府民生事項，要落實資金渠道，加快推進(jìn)，2024年7月底前各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室制定完成本地電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)布點計劃，并按年度分場所、分類別、分步驟，下達(dá)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)完成時限、充電設(shè)施數(shù)量，采用換裝站和“充電樁+充電柜”方式，合理利用自行車存放處等設(shè)施，提供市場化運營服務(wù)。供電所要大力支持和配合充電設(shè)施建設(shè)，為充電設(shè)施電氣安全提供技術(shù)指導(dǎo)。

5.推進(jìn)村居社區(qū)和既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施。推動各村（社區(qū)）100%建設(shè)停放充電設(shè)施，并基本滿足群眾停放充電需求；有集中充電設(shè)施需求的已建成居住小區(qū)在符合行政管理要求、滿足行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保障業(yè)主共同權(quán)益的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)停放充電設(shè)施能建盡建，2024年12月底前取得階段性進(jìn)展，2025年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”，發(fā)揮示范效應(yīng)，2024年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)。

6.加強架空層使用管理。2024年7月底前，各村（社區(qū)）要根據(jù)上級的行動部署要求對設(shè)置電動自行車停放充電設(shè)施的民用建筑架空層數(shù)量及消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸排。2024年12月底前，對照相關(guān)消防安全管理要求，對設(shè)置電動自行車停放充電設(shè)施的民用建筑架空層組織開展綜合治理，其中民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所；因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風(fēng)采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進(jìn)行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)做好架空層安全巡查工作。

7.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。鎮(zhèn)消安委會同派出所、規(guī)劃建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等部門加強聯(lián)合檢查，依法對“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時予以糾治。發(fā)動村（居）民委員會、綜治網(wǎng)格等基層力量，加強防火檢查巡查，常態(tài)化清理違規(guī)停放充電電動自行車，重點整治電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時報告鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會或派出所、消防等部門并協(xié)助處理。

8.強化技防物防措施應(yīng)用。鼓勵發(fā)動群眾開展車輛安全自檢，及時消除事故風(fēng)險，鼓勵成立電動車商會等行業(yè)組織，推動其運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，推廣電動自行車電池全生命周期健康管理技術(shù)和衛(wèi)星定位技術(shù)輔助電動自行車使用管理。

9.加強路面執(zhí)法。加強對非機動車重點交通違法行為監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，結(jié)合整治實際，對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴(yán)管態(tài)勢。

10.加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。配合市級行動部署，加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置和完善非機動車道、機動車與非機動車物理隔離等設(shè)施。

（三）加大追責(zé)溯源嚴(yán)格執(zhí)法力度

11.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。由各村（社區(qū)）、各部門將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合市場監(jiān)管、公安、消防等部門開展調(diào)查，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查，2024年底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)。

12.實施違法行為聯(lián)合懲戒。公安、市場監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)分工，牽頭負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。市場監(jiān)管、公安部門對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、一次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。消防部門配合上級對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單，強化失信聯(lián)合懲戒。

13.強化警示宣傳。鎮(zhèn)消安委會牽頭相關(guān)部門，充分利用廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新興媒介，廣泛開展電動自行車安全停放充電宣傳提示，全面普及消防安全常識發(fā)揮“小手拉大手”宣傳作用，加強電動自行車停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和電動自行車用廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳。

三、工作步驟

（一）動員部署（2024年6月30日前）。制定細(xì)化實施方案，召開專題會議進(jìn)行工作部署。各有關(guān)部門要按照上級部門實施方案要求，細(xì)化相關(guān)實施細(xì)則。

（二）集中整治（2024年7月1日至12月31日）。要根據(jù)方案部署，梳理分解工作任務(wù)分工，制定任務(wù)分工和進(jìn)度表，掛表推進(jìn)開展集中整治，切實消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故。

（三）鞏固提升（2025年1月1日至12月1日）。鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進(jìn)落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機制。

（四）總結(jié)驗收（2025年12月1日至12月31日）。開展自查自驗，認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，并向鎮(zhèn)政府提交自查自驗報告。鎮(zhèn)政府組織抽查核實檢驗各地工作成效，抽查結(jié)果列入安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。

四、保障措施

（一）成立工作小組。成立金雞鎮(zhèn)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，小組成員為各部門（單位）負(fù)責(zé)人、各村（居）委會書記（主任），工作小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)消安委辦（應(yīng)急管理辦公室），工作小組整治工作結(jié)束后自行撤銷。

（二）強化工作落實。各部門（單位）、各村（社區(qū)）要高度重視電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作，迅速組織深入研究，進(jìn)一步細(xì)化具體落實措施，扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)，確保落地見效。各有關(guān)部門要加強督促指導(dǎo)，牽頭部門發(fā)揮好統(tǒng)籌推動作用，配合部門積極主動向前，強化齊抓共管合力。工作小組要定期組織研判、督導(dǎo)、調(diào)度，積極主動研究防范化解風(fēng)險的有力措施，定期向鎮(zhèn)黨委、政府報告工作情況，協(xié)調(diào)推動相關(guān)工作。

（三）強化信息報送和工作督導(dǎo)。2024年7月起每月25 日前報送工作進(jìn)展情況；要認(rèn)真開展工作自查自驗，總結(jié)工作情況和經(jīng)驗做法，于2024年12月1日、2025年12月1日前分別報送工作總結(jié)。