近年來，農(nóng)村垃圾處理問題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本著“先行先試”的理念，開平市長(zhǎng)沙街道制定村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理方案，試行農(nóng)村垃圾“村小組收→村委會(huì)集→市處理”的長(zhǎng)效中轉(zhuǎn)處理機(jī)制。 

    目前，該長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行良好，長(zhǎng)沙街道平岡村委會(huì)西合村、愛民村委會(huì)乙南村更分別成功創(chuàng)建成為“廣東省衛(wèi)生村”、“江門市衛(wèi)生村”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙街道實(shí)行村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的村委會(huì)（含村改居）15個(gè)，下轄村小組175個(gè)。現(xiàn)有垃圾池（屋）190個(gè)，占村小組數(shù)的108.57%（部分村小組有兩個(gè)以上垃圾池）；專（兼）職保潔員175人，占村小組數(shù)的100%。自2月20日截至4月底，共中轉(zhuǎn)處理垃圾86斗（車）。

    一、意識(shí)上高度重視，以機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)管理成效

    （一）配合倒逼考核雙機(jī)制，促使垃圾中轉(zhuǎn)機(jī)制落到實(shí)處。村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一件民生大事，長(zhǎng)沙街道結(jié)合自身位于城鄉(xiāng)接合部的實(shí)際情況，繼去年5月試行《長(zhǎng)沙街道辦事處村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》后，今年更將村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為長(zhǎng)沙頭號(hào)民生工程來抓，列入街道的倒逼項(xiàng)目和村級(jí)崗位考核辦法，每季度定期開展督查，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金相掛鉤，以此提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性和緊迫感。

    （二）配備配齊掛鉤干部，促使垃圾中轉(zhuǎn)機(jī)制包干到位。為明確分工，做到專人專職專責(zé)，使機(jī)制能長(zhǎng)期、高效地運(yùn)作開展，長(zhǎng)沙街道成立由街道辦事處主任任組長(zhǎng)的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨政班子成員對(duì)口掛鉤15個(gè)村委會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和督查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道愛衛(wèi)辦，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，處理群眾信訪、投訴等事項(xiàng)。此外，15個(gè)村委會(huì)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由村委會(huì)干部對(duì)口掛鉤下轄村小組，確保村委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作扎實(shí)開展，村小組垃圾日產(chǎn)日清，垃圾中轉(zhuǎn)站定期三天清理一次。

    二、行動(dòng)上經(jīng)費(fèi)設(shè)施抓落實(shí)，鼓勵(lì)學(xué)先進(jìn)增成效

    （一）“村籌鎮(zhèn)補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)有保障，提高機(jī)制的可行性。綜合考慮各村委會(huì)經(jīng)濟(jì)收入有差距、部分村委會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)情況，長(zhǎng)沙街道衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持“鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，以村為主，鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助”的原則，街道每年投入100萬元用于農(nóng)村垃圾處理：一是垃圾斗購置及維修費(fèi)，年收入100萬元及以上的村委會(huì)與街道辦事處按6：4負(fù)擔(dān)；其它村委會(huì)按4：6負(fù)擔(dān)。二是垃圾清運(yùn)費(fèi)，村委會(huì)每月與開平市環(huán)衛(wèi)處結(jié)算付費(fèi)，村委會(huì)每季度憑環(huán)衛(wèi)車單據(jù)與街道辦事處結(jié)算補(bǔ)助，補(bǔ)助80元/車。三是鼓勵(lì)各村委會(huì)想方設(shè)法募集垃圾處理經(jīng)費(fèi)，如平岡村委會(huì)西合村成立垃圾處理基金；杜溪、新民、八一等村委會(huì)向出租鋪位、廠場(chǎng)收取垃圾費(fèi)；東樂村委會(huì)每戶每月收取垃圾費(fèi)，由年終花紅中一次性扣除；三江居委會(huì)按人口數(shù)由村小組支付每人每月1元的垃圾費(fèi)。

    （二）“因地制宜”措施有保障，提高機(jī)制的可操作性。由于各村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地域位置有區(qū)別，部分村委會(huì)或村面分散、或山地多、或遍及面積廣。對(duì)此，長(zhǎng)沙街道特別選出極具推廣性的西溪、平岡村委會(huì)，鼓勵(lì)其它村委會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)力促工作成效。西溪村委會(huì)村面集中、平地多，由村委會(huì)、村小組負(fù)擔(dān)垃圾處理開支，保潔員每年由村民投票推選，工作出色的每年投票留用，確保了保潔員的積極性和衛(wèi)生成效的高水平。平岡村委會(huì)村面分散、山地多，由村委會(huì)成立垃圾處理基金募集經(jīng)費(fèi)，保潔員由村委會(huì)選聘當(dāng)?shù)氐捅舴謪^(qū)包干，解決了保潔員請(qǐng)人難的問題同時(shí)也幫扶了低保戶，確保了保潔員的實(shí)用性。同時(shí)，對(duì)于個(gè)別存在影響村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治的亂搭建現(xiàn)象，由村委會(huì)聯(lián)同街道國土所、派出所等部門，聯(lián)合執(zhí)法，專項(xiàng)解決。

    （三）“定期定點(diǎn)”運(yùn)作有保障，提高機(jī)制的科學(xué)性和規(guī)劃性。根據(jù)機(jī)制試行時(shí)的垃圾處理量及村民對(duì)試點(diǎn)村的評(píng)價(jià)，長(zhǎng)沙街道國土規(guī)劃部門從交通、地理、風(fēng)向、群眾便利性等方面綜合考慮，科學(xué)布局垃圾屋（池）、垃圾中轉(zhuǎn)站的位置。長(zhǎng)沙街道相應(yīng)制定了統(tǒng)一的垃圾收集處理模式和時(shí)間安排：處理模式，“村小組保潔員把垃圾收集到垃圾屋（池）——村委會(huì)安排車輛把垃圾運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站——市環(huán)衛(wèi)處安排車輛把垃圾運(yùn)載到市垃圾場(chǎng)無害化處理庫區(qū)處理”；處理時(shí)間，垃圾屋（池）每天上午清理完畢，垃圾日產(chǎn)日清；垃圾中轉(zhuǎn)站，最長(zhǎng)不超過三天由市環(huán)衛(wèi)處運(yùn)載處理一次，如有垃圾超載現(xiàn)象，由村委會(huì)致電環(huán)衛(wèi)處另行上門運(yùn)載處理。

    三、宣傳上明確導(dǎo)向，定目標(biāo)勤檢查鞏固成效

    （一）以衛(wèi)生實(shí)效進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果好不好、能不能持久的一個(gè)重要因素是充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，只有把愛衛(wèi)保潔轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷娜粘Ｐl(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生整治才有效果。長(zhǎng)沙街道通過：一是電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，對(duì)衛(wèi)生整治有實(shí)效的村委會(huì)進(jìn)行宣傳報(bào)道；二是以農(nóng)村通俗易懂的張貼宣傳標(biāo)語、空標(biāo)、橫額等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行持續(xù)的范圍深入的宣傳教育；三是各村委會(huì)制定《衛(wèi)生公約》發(fā)放到各家各戶，輔以村小組組長(zhǎng)上門宣講，向村民群眾進(jìn)行立體式的衛(wèi)生意識(shí)宣傳，以此倡導(dǎo)“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的社會(huì)傳統(tǒng)，使之家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，樹立“環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力”的概念，動(dòng)員廣大干部群眾主動(dòng)關(guān)心、支持和參與衛(wèi)生整治，逐步實(shí)現(xiàn)干部群眾由被動(dòng)到主動(dòng)、由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，使村民群眾看到效果、看到實(shí)惠，提高其做好保潔工作的積極性和自覺性，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

    （二）以定期檢查輔助監(jiān)管，保持愛衛(wèi)保潔的濃厚氛圍。長(zhǎng)沙街道通過愛衛(wèi)辦設(shè)立舉報(bào)、投訴電話及電子信箱，采編收集衛(wèi)生整治信息，發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，通過宣傳和曝光正反兩方面典型，進(jìn)一步形成聲勢(shì)，營造濃厚氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，使衛(wèi)生更宜居的概念、使愛衛(wèi)保潔的文明新風(fēng)深入民心。