根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切基層黨群干群關(guān)系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。現(xiàn)對(duì)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出如下工作意見(jiàn)：

一、 切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，推動(dòng)工作機(jī)制落實(shí)。

明確街道黨工委主抓的指導(dǎo)思想，切實(shí)將街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為黨工委中心工作來(lái)抓，統(tǒng)一黨工委班子的認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管的良好局面。黨工委定期對(duì)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行分析研究，聽(tīng)取紀(jì)工委工作匯報(bào)，將廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它重要工作一起部署，一起落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，將反腐倡廉工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，分別落實(shí)給黨政班子成員，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，支持街道紀(jì)工委履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

二、加強(qiáng)廉潔履職教育，提高廉政勤政意識(shí)。

1、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹(shù)立黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢反腐防線，守住法紀(jì)紅線、道德底線。

按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署和要求，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，以“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動(dòng)作為、協(xié)同奮進(jìn)”為工作主線，著力解決黨員干部在“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。要落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。要嚴(yán)禁收送“紅包”禮金。嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范各類活動(dòng)，精簡(jiǎn)高效。窗口服務(wù)部門單位要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。實(shí)施“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)治理行動(dòng)。黨員干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。

要嚴(yán)格落實(shí)《加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜宴事宜監(jiān)督的暫行規(guī)定》，村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人的報(bào)告表由長(zhǎng)沙街道紀(jì)工委受理。未經(jīng)街道批準(zhǔn)，各村委會(huì)絕不允許組織村長(zhǎng)、黨員外出參觀學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)反腐倡廉教育。利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織黨員干部觀看教育片，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。繼續(xù)開(kāi)展好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。舉辦村級(jí)干部廉政培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的執(zhí)政為民意識(shí)、廉潔從政意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)。

三、建立健全廉政制度，加強(qiáng)干部權(quán)力制約。

要在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政基本制度的基礎(chǔ)上，突出抓好“民主決策”、“財(cái)務(wù)監(jiān)管”、“民主公開(kāi)”等制度建設(shè)，用制度管人、管事、管財(cái)，有效規(guī)范農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履行職責(zé)。

在監(jiān)督機(jī)制方面，實(shí)行村決策街道把關(guān)。各村（社區(qū)）要形成決策事項(xiàng)預(yù)先報(bào)告機(jī)制，村黨組織書(shū)記對(duì)準(zhǔn)備召集村（社區(qū)）班子聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論的重大議題，應(yīng)事先向街道分管領(lǐng)導(dǎo)或掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。街道黨工委、辦事處應(yīng)在決策前給予指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的予以糾正。

1、   完善民主決策制度。

村級(jí)的重大事項(xiàng)（包括重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用）由村黨組織書(shū)記主持召開(kāi)黨支委、村委會(huì)“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定，在聽(tīng)取黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，必須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。如村委會(huì)的廠房、鋪位、土地（含沒(méi)有辦理《土地使用權(quán)證》）等出租都要經(jīng)過(guò)村民代表表決通過(guò)。

村小組的重大事項(xiàng)必須召開(kāi)村民會(huì)議或戶主會(huì)議討論通過(guò)。

2、健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。進(jìn)一步強(qiáng)化村組財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一規(guī)范管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況定期檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督管理。

3、健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。積極打造“陽(yáng)光黨務(wù)、活力長(zhǎng)沙”，繼續(xù)抓好黨務(wù)公開(kāi)工作，全面提高黨建科學(xué)化，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要繼續(xù)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺(tái)公開(kāi)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。

1、加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政提醒約談制度，強(qiáng)化對(duì)決策和財(cái)權(quán)、事權(quán)的重點(diǎn)監(jiān)督。以制度為保障，加強(qiáng)辦事處機(jī)關(guān)干部的廉政建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制和工作例會(huì)制度。對(duì)重大事項(xiàng)，都交由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論，做到領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。二是繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

2、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)管。

嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)平市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作方案》，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的教育、管理、監(jiān)督。把紀(jì)律挺在前面抓早抓小，凈化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、朋友圈和生活圈。

3、加強(qiáng)對(duì)村民自治組織的監(jiān)督。堅(jiān)持黨在農(nóng)村工作的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)涉及本村村民切身利益的“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行“一事一監(jiān)督”，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

4、加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部廉潔履行職責(zé)的監(jiān)督。村（社區(qū)）“兩委”成員要做到廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范。一是禁止在村級(jí)事務(wù)決策中獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私，不準(zhǔn)有以下行為：①違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；②違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地；③在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利。二是禁止在村級(jí)事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。三是禁止在村級(jí)事務(wù)監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。四是禁止妨害和擾亂社會(huì)管理秩序。

五、堅(jiān)決懲治腐敗行為，樹(shù)立案件警示作用。

加大查辦農(nóng)村基層腐敗行為的力度，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，確保所有村（居）和村民小組的資產(chǎn)資源納入監(jiān)督（其中包括325國(guó)道、274省道旁大型廣告牌也要上交易平臺(tái)，絕不允許資產(chǎn)資源不上交易平臺(tái)），嚴(yán)肅查處暗箱操作交易行為。加大紀(jì)律審查工作力度，嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”履行職責(zé)，努力用紀(jì)律管住大多數(shù)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使黨紀(jì)輕處分、組織處理成為大多數(shù)，重處分作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)。要堅(jiān)持抓好紀(jì)檢信訪工作，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。要通過(guò)約談、誡勉談話方式，及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題，努力解決好群眾來(lái)信來(lái)訪反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，密切黨群、干群關(guān)系。通過(guò)對(duì)典型案件的警示作用，不斷為黨員干部筑牢一道防線。

六、加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)三資保值增值。

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”規(guī)范管理，將監(jiān)管制度延伸到村小組一級(jí)，強(qiáng)化“五個(gè)”監(jiān)管。一是強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)監(jiān)管。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)平市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易細(xì)則（試行）》文件精神，不斷規(guī)范交易程序，重點(diǎn)抓好村（組）民主議事程序。嚴(yán)禁到期或即將到期的資產(chǎn)資源規(guī)避平臺(tái)管理，搞私下交易，暗箱操作，損害群眾利益。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)平市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》和《長(zhǎng)沙辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》，強(qiáng)化財(cái)務(wù)開(kāi)支審批手續(xù)。全面開(kāi)展“村財(cái)通”工作，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)禁利用公款作為誤工、車費(fèi)支持群眾集體上訪，按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)原則進(jìn)行處理。嚴(yán)禁村（居）干部在村（居）委會(huì)支付誤工、補(bǔ)助費(fèi)。三是強(qiáng)化合同監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同的管理，凡是各村（居）委會(huì)（包括村小組一級(jí)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同的訂立，其合同租金不得低于市場(chǎng)價(jià)格，以最大限度減少承包合同糾紛的發(fā)生。四是強(qiáng)化工程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)平市小型建設(shè)工程承（發(fā)）包管理暫行辦法》，從制度上確保民主監(jiān)督真正實(shí)行，保障農(nóng)村依法實(shí)行村民自治。投資預(yù)算金額在三萬(wàn)元（含三萬(wàn)元）至一百萬(wàn)元以內(nèi)的村委會(huì)、村小組建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)（其中3萬(wàn)至10萬(wàn)元在村委會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，10萬(wàn)元以上的要在辦事處進(jìn)行招標(biāo)）。工程投資預(yù)算金額在一百萬(wàn)元以上的要按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定必須在開(kāi)平市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)，并嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)制度接受群眾監(jiān)督。五是強(qiáng)化土地監(jiān)管。凡是各村（居）委會(huì)（包括村小組一級(jí)）出租土地和土地合作開(kāi)發(fā)，要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》和《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》有關(guān)政策法規(guī)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下進(jìn)行依法辦理用地有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的有關(guān)程序，規(guī)范出讓土地的行為。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的有關(guān)程序規(guī)定，通過(guò)土地市場(chǎng)實(shí)行招、拍、掛方式進(jìn)行公開(kāi)交易，實(shí)行依法依規(guī)發(fā)展。出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須召開(kāi)成員（本集體經(jīng)濟(jì)組織成員）大會(huì)討論并表決，經(jīng)2/3以上成員或者2/3以上戶代表同意通過(guò)方可實(shí)施。