2022年，翠山湖管委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，較好地完成園區(qū)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)翠山湖在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下：

一、2022年工作總結(jié)

（一）提高政治站位，全面深化法治政府建設(shè)。

習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。翠山湖黨工委書記帶領(lǐng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”，充分彰顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位。翠山湖管委會(huì)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于“全面依法治國”的重大部署，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，通過開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神黨日活動(dòng)以及專題宣講會(huì)等多種活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。

二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。翠山湖管委會(huì)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，部署開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，推動(dòng)全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在推動(dòng)翠山湖高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全過程和各方面，注重發(fā)揮法治政府建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)、法治園區(qū)一體建設(shè)。

三是積極主動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。翠山湖管委會(huì)高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及園區(qū)企業(yè)群眾的法律修養(yǎng)，通過開展專題培訓(xùn)班和普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及園區(qū)企業(yè)群眾學(xué)習(xí)新修訂的《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》，進(jìn)一步加深群眾對法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，提高黨員干部、企業(yè)、群眾的法治意識(shí)。

四是全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。翠山湖管委會(huì)切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)擺在園區(qū)開發(fā)建設(shè)全局工作的重要位置，納入黨工委、管委會(huì)重要議事日程，對法治建設(shè)重要工作深部署、重大問題勤過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)常協(xié)調(diào)、重要任務(wù)強(qiáng)督辦。此外，制定好《翠山湖普法責(zé)任清單》，根據(jù)共性普法內(nèi)容，以及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等與產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)息息相關(guān)的法律法規(guī)，落實(shí)專人專責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌依法行政、依法辦事、法治宣傳、普法宣傳等核心工作，把轄區(qū)各項(xiàng)工作納入法治軌道。

五是全面落實(shí)重大行政決策程序。翠山湖黨工委、管委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)則、議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策的各項(xiàng)程序。嚴(yán)格遵守《中共開平市翠山湖工作委員會(huì)工作規(guī)則》、《翠山湖“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步規(guī)范黨工委工作，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；嚴(yán)格遵守《開平市翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園黨工委、管委會(huì)聯(lián)席辦公會(huì)議議事規(guī)則》，規(guī)范工作行為，提高黨工委、管委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，提高工作效能。

（二）深化普法學(xué)法，運(yùn)用法治思維力促依法行政。

推進(jìn)法治建設(shè)，理論武裝是關(guān)鍵。翠山湖管委會(huì)高度重視法治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法法律，厲行法治、依法辦事，自覺運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。制定《翠山湖黨工委、管委會(huì)學(xué)習(xí)制度》，對法治等學(xué)習(xí)活動(dòng)作了具體部署，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間、措施步驟及指導(dǎo)要求，使學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織、有步驟地展開。2022年，先后開展中心組理論學(xué)習(xí)22次，包括：開展黨建培訓(xùn)、紀(jì)律教育、意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、普法、創(chuàng)文等內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。

二是加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)。圍繞普法要求，翠山湖組織全體黨員干部職工群眾認(rèn)真學(xué)法，通過開展普法活動(dòng)、舉行普法中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、OA辦公系統(tǒng)發(fā)布學(xué)習(xí)資料、購買實(shí)體書籍傳閱學(xué)習(xí)、營造深化法治良好氛圍等方式，系統(tǒng)地加強(qiáng)對共性普法內(nèi)容和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高法治學(xué)習(xí)專向性。

三是加強(qiáng)普法宣傳。對普法工作經(jīng)費(fèi)，由管委會(huì)財(cái)政予以落實(shí)，確保保障到位。翠山湖充分利用園區(qū)廣告資源，廣泛開展普法氛圍營造，制造各類主題噴畫、橫幅、展架，以及通過LED屏循環(huán)播放普法標(biāo)語，潛移默化推動(dòng)憲法法治意識(shí)入腦入心，持續(xù)加強(qiáng)普法社會(huì)面宣傳。2022年6月，開展1場大型集中普法宣傳，聯(lián)合翠山湖派出所，在員工村開展“普法進(jìn)園區(qū)”集中宣傳活動(dòng)，面向園區(qū)群眾開展 “安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、藥品安全宣傳”等主題活動(dòng)，重點(diǎn)宣貫憲法、核心價(jià)值觀、創(chuàng)文、安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、藥品安全、婦女權(quán)益、掃黑除惡、信訪工作、反詐推廣等方面內(nèi)容。通過進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的集中普法方式，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的法治觀念。

四是加強(qiáng)政務(wù)公開。充分利用政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)2個(gè)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布園區(qū)重要工作部署和動(dòng)態(tài)，積極保障公眾知曉權(quán)。同時(shí)，著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化等工作，促使政務(wù)信息公開透明。

（三）落實(shí)依法行政，以法治化優(yōu)化營商環(huán)境。

一是深化“放管服”改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，試點(diǎn)推進(jìn)“投資承諾制、容缺審批機(jī)制”，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。在具體實(shí)踐中,在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，翠山湖管委會(huì)及我市各有關(guān)職能部門，通過“提前介入、主動(dòng)服務(wù)，部門聯(lián)手、政企聯(lián)動(dòng)，全面預(yù)審、前置審批，最大容缺、去繁就簡，數(shù)據(jù)跑腿、并聯(lián)審批”等措施方法，主動(dòng)貼近企業(yè)，上門貼心服務(wù)，高效解決投資方在項(xiàng)目前期籌建過程中遇到的實(shí)際問題。10月28日，廣東朗勝科技有限公司項(xiàng)目正式落地、破土動(dòng)工，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)天交地、當(dāng)天出證、當(dāng)天動(dòng)工。

二是強(qiáng)化合法性審查。持續(xù)推進(jìn)行政決策法治化，推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序全面履行。

三是規(guī)范政府行為，政府履職法治化效能不斷凸顯。建成翠山湖行政服務(wù)中心，設(shè)有4個(gè)綜合服務(wù)窗口、2個(gè)稅務(wù)服務(wù)窗口和1個(gè)自助服務(wù)區(qū)。截至10月，翠山湖行政服務(wù)中心共辦理事項(xiàng)11858件，其中：社保醫(yī)保類事項(xiàng)517件、社保醫(yī)保自助機(jī)160件、稅費(fèi)業(yè)務(wù)類事項(xiàng)8053件、招商類事項(xiàng)130件、發(fā)改類事項(xiàng)51件、規(guī)劃建設(shè)類事項(xiàng)178件，真正為企業(yè)和群眾提供辦事不出園區(qū)的便利。

四是充分發(fā)揮法律顧問作用。2022年，翠山湖管委會(huì)與廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所簽訂聘用法律顧問協(xié)議，聘用2名資深律師為翠山湖常用法律顧問，并及時(shí)將法律顧問聘任統(tǒng)計(jì)上報(bào)市司法局。翠山湖持續(xù)完善管理保障機(jī)制，法律顧問公職律師經(jīng)費(fèi)列入單位財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)有保障。自我市推行法律顧問、公職律師、公司律師制度以來，翠山湖管委會(huì)統(tǒng)籌下屬事業(yè)單位和公司，認(rèn)真貫徹法治精神，扎實(shí)推行有關(guān)工作，并逐步完善管理和保障機(jī)制，法律顧問、公職律師經(jīng)費(fèi)列入管委會(huì)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)有保障、制度真落實(shí)。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，凡涉及向上級黨委、政府報(bào)送涉及重要改革事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目、法定規(guī)劃編制、政策制定或延續(xù)、政府信息依申請公開、以政府名義簽訂協(xié)議等文件及請示時(shí)，翠山湖均事先向法律顧問征詢法律意見，必要時(shí)還出具合法性審查意見。2022年，翠山湖法律顧問辦件總數(shù)20件，出具法律意見數(shù)量4件。

（四）堅(jiān)持尊法用法，自覺維護(hù)司法權(quán)威。

翠山湖管委會(huì)堅(jiān)持自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真履行督查責(zé)任，嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，并督促落實(shí)依法行政，糾正行政不作為、亂作為。

一是做好建議提案工作。抓好上級轉(zhuǎn)達(dá)園區(qū)的人大代表建議和政協(xié)委員的跟蹤落實(shí)，根據(jù)歸口辦理原則，認(rèn)真梳理歸納交辦。做好日常督辦工作，及時(shí)掌握建議提案的辦理進(jìn)度，督促各部門查補(bǔ)缺漏，確保按期完成，提升群眾幸福感。今年以來，共收到8份政協(xié)提案建議，并已完成交辦。

二是做好行政訴訟工作。今年以來，翠山湖積極落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神，及時(shí)組織參加行政應(yīng)訴，積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，有效保障和監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，妥善化解了行政爭議。2022年，園區(qū)出庭應(yīng)訴案件0件。翠山湖高度重視行政訴訟工作，嚴(yán)格按照有關(guān)工作要求，時(shí)刻做好充分準(zhǔn)備，以切實(shí)維護(hù)我市及翠山湖園區(qū)合法權(quán)益。

二、存在主要問題

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，翠山湖高新區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，各工作部門依法行政的能力和水平不斷提高。但還存在一些問題亟需解決：一是個(gè)別部門和工作人員對法治政府建設(shè)工作不夠重視，依法行政的意識(shí)和觀念仍需不斷加強(qiáng)。二是應(yīng)訴力量相對薄弱，缺乏具有法律職業(yè)資格或相關(guān)法律從業(yè)經(jīng)歷的人員。

三、下一步工作設(shè)想

下一階段，翠山湖管委會(huì)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹上級依法行政的決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面深化翠山湖科技園法治建設(shè)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（一）全面提升法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)決策合法性審查，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策的各項(xiàng)程序。完善法律顧問體制機(jī)制，有效預(yù)防和降低政府簽約履約法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)開展普法宣傳教育、黨員干部學(xué)法教育，進(jìn)一步提升干部學(xué)法自覺性，規(guī)范行政行為、提高行政效能，提高依法行政水平。

（二）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育常態(tài)化開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級普法規(guī)劃以及年度普法宣傳教育，堅(jiān)決落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)對園區(qū)企業(yè)的普法工作，對經(jīng)費(fèi)保障作嚴(yán)格要求，使普法工作扎實(shí)縱深開展。

（三）舉辦形式多樣豐富的普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合普法內(nèi)容，不斷創(chuàng)新宣傳方式，采用更多元化、更接地氣的方式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺(tái)、傳播方式，推出更多、更生動(dòng)的服務(wù)產(chǎn)品；以推動(dòng)法治文化建設(shè)和法德共進(jìn)活動(dòng)為抓手，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)。