為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照開平市委市政府工作要求，根據(jù)《開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”），具體方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施及工作職責，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和赤坎鎮(zhèn)黨政領導責任，我鎮(zhèn)突出抓好危險化學品（含化工醫(yī)藥）、道路交通、交通運輸、水上交通、建筑施工（含隧道施工）、消防、煙花爆竹、燃氣、漁業(yè)船舶（含各類生計船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船、自用船）、工貿(mào)、校園安全（含校外培訓機構(gòu)）、醫(yī)療機構(gòu)、文體旅游（含經(jīng)營性游玩場所）、水利工程、特種設備、有限空間、農(nóng)機設備、電力設施（含新能源充電設施、電化學儲能設備）、集貿(mào)市場、再生資源回收行業(yè)、危廢（含環(huán)保設施）等21個重點行業(yè)領域，兼顧新業(yè)態(tài)新領域和其他行業(yè)，重點聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位包括經(jīng)營性的事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標。通過專項排查整治行動，全面摸清并動態(tài)掌握赤坎鎮(zhèn)各行業(yè)領域重大事故隱患底數(shù)；全面壓實企業(yè)主體責任，緊盯企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，帶動企業(yè)、車間、班組三級責任人以及企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領導安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，較大及以上事故得到有效遏制的總體目標。

二、專項行動主要內(nèi)容

（一）企業(yè)層面：突出主要負責人第一責任，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。企業(yè)主要負責人要在全面落實《安全生產(chǎn)法》“七項”法定職責基礎上，突出抓好以下五項工作：

1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。

（1）企業(yè)主要負責人要學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織部署開展對標對表自查自改。

（2）組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并向赤坎鎮(zhèn)應急管理辦公室報告。

（3）專項行動期間，及時吸取各地發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

（4）專項行動期間，企業(yè)主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次）。

2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責任，發(fā)揮管理團隊和專家作用。

（1）企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任。

（2）突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單。

（3）按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（4）根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。

（1）企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期浙江金華“4·17”、北京長峰醫(yī)院“4·18”等違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，至少組織開展1次全員安全警示教育活動。

（2）嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

（3）組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。

（4）舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

（5）舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風險點，逐一落實風險辨識警示、培訓教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護等安全措施。

4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。

（1）企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況至少組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。

（2）將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

（3）各類分租式廠房集聚區(qū)的業(yè)主單位或管理機構(gòu)，要明確出租、承租雙方安全職責，持續(xù)開展違規(guī)分租、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)儲存易燃易爆物品、違規(guī)占用堵塞生命通道等突出問題自查自糾自改。

5.組織開展事故應急救援演練及安全培訓教育活動。

（1）企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次）。

（2）通過定期演練、安全教育培訓等，讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識。

（3）企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。

（二）赤坎鎮(zhèn)府各有關(guān)部門層面：狠抓監(jiān)管部門精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

赤坎鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管；赤坎鎮(zhèn)應急管理辦公室要及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。突出抓好以下兩項工作：

1.大力宣傳排查整治標準要求和積極宣傳教育發(fā)動。

赤坎鎮(zhèn)各有關(guān)部門要對照上級主管部門出臺的重大事故隱患判定標準，目前化工、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)、消防、房屋市政工程、自建房結(jié)構(gòu)、水上客運、水利工程、漁業(yè)船舶、農(nóng)機等行業(yè)領域明確了重大事故隱患判定標準。各部門可結(jié)合本行業(yè)領域?qū)嶋H進一步補充完善相關(guān)整治內(nèi)容，明確重點檢查事項。整治的重點隱患、重點事項要通知傳達到本行業(yè)領域企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。同時結(jié)合組織開展好“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內(nèi)容，營造“人人講安全、個個會應急”的安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

2.聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。

赤坎鎮(zhèn)應急管理辦公室要針對企業(yè)主要負責人上述五項重點任務落實情況精準嚴格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，要堅決依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

三、工作階段安排

專項行動分四個階段，赤坎鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會各成員單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序推進。

（一）動員部署（2023年6月12日前）。在6月12日前制定印發(fā)專項行動實施方案，召開專題會議動員部署。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各有關(guān)部門對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展幫扶，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準執(zhí)法（2023年12月31日前）。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為，發(fā)揮執(zhí)法辦案作為防范遏制安全生產(chǎn)重大事故“殺手锏”作用，全面壓實企業(yè)主體責任和第一責任人責任，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

四、工作機制和保障

（一）領導組織機制。充分發(fā)揮赤坎鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會組織領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治工作。赤坎鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責本次專項行動方案，具體工作由赤坎鎮(zhèn)應急管理辦公室負責日常工作。

（二）學習匯報機制。將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委（黨組）學習中心組學習內(nèi)容，專題組織學習。

（三）督導檢查機制。鎮(zhèn)主要負責同志召開專題會議進行動員部署；鎮(zhèn)有關(guān)部門分管領導同志按照職責分工，每季度至少開展一次現(xiàn)場督導檢查，深入基層調(diào)查研究，督促分管部門做好重大事故隱患排查整治工作。主要負責同志要每月帶隊深入企業(yè)、深入一線加強督導檢查。

（四）信息報送機制。建立全市重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，安委會有關(guān)成員單位要每月27日前報送《赤坎鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表》，專項行動階段性落實情況分別于2023年7月31日、2023年11月30日前報送赤坎鎮(zhèn)應急管理辦公室。

（五）協(xié)調(diào)溝通機制。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要高度重視專項行動，明確企業(yè)有關(guān)負責人牽頭抓總，各企業(yè)請將企業(yè)負責人和安全管理人員名單于2023年6月13日前報赤坎鎮(zhèn)應急辦