黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》將“社會主義法治國家建設達到更高水平”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。為深入貫徹落實全面依法治國基本方略和市委、市政府工作部署，百合鎮緊緊圍繞法治政府建設目標，聚焦基層治理體系和治理能力現代化，扎實推進各項依法行政工作。現將2025年法治政府建設情況匯報如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神情況

　　百合鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，領導班子帶頭深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，營造良好學習氛圍。全年開展黨委（擴大）會議“第一議題”學習習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話精神、習近平總書記在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會上的講話精神等24次，黨委理論學習中心組專題學習12次，集中學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記重要指示精神等，推動全面依法治國重大決策部署落地落實。

　　二、緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排推動法治政府建設的舉措和成效

　　（一）深入推進依法行政情況

　　一是依法決策保障百合高質量發展。嚴格遵循百合鎮“三重一大”事項集體決策制度要求，凡屬重大事項均提交集體研究討論，并規范執行會前協調、材料準備、提前通知、充分討論、逐項表決、集體決定、會議紀要等程序，確保決策過程科學、民主、合法。二是法律顧問護航依法治理。2025年，法律顧問朱甲斌律師為百合鎮黨委、鎮政府提供法律咨詢45次，修改、起草法律文書56次，提出法律意見15次。朱甲斌律師事務所出具關于法律意見書，協助開平市土地儲備中心成功收回百合鎮百順路一地塊的土地使用權，滿足公共利益及城市規劃的需要。

　　（二）公正執法司法情況

　　一是科學厘清權責邊界，建立健全鎮街履職事項清單。嚴格對照法律法規規章以及上級政府下放的行政權力事項，結合本鎮實際，對綜合行政執法領域涉及的行政處罰、行政強制、行政檢查等職權進行了全面、系統的梳理。厘清職責邊界，確保于法有據、權責匹配。遵循“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，并根據法律法規立改廢釋情況和上級要求，科學編制百合鎮綜合行政執法履職事項清單。二是嚴格落實“一村（社區）一法律顧問”工作制。用好駐村法律顧問機制，讓法律顧問深度參與村務決策、農村“三資”管理、經濟合同審查，從源頭防范法律風險；針對基層治理難點，充分發揮駐村法律顧問專業優勢，儒東村駐村法律顧問司徒旭照律師精準介入魚塘產權界定、歷史遺留糾紛等矛盾化解工作，協助村委會有效掃清魚塘出租障礙，最終成功追繳40余畝魚塘的租金并順利重新發包，帶來約20萬元經濟增收，切實將法律保障轉化為民生紅利。三是系統整治“六亂”頑疾及違法建設。以創建“百千萬工程”典型鎮為契機，制定行動方案，全年開展圩鎮“六亂”專項整治行動12次，依法拆除私自搭建廣告牌10個、占用人行道移動帳篷20個，規范整治占道經營行為60余宗、亂堆放問題100余起，鎮容鎮貌得到顯著美化提升。持續深化違法建設治理，年度累計治理違法建設面積2150平方米，同比增長13.5%，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。

　　（三）法治社會建設情況

　　一是聚焦社會治理效能提升。依托“粵平安”社會治理云平臺，嚴格落實矛盾糾紛“應錄盡錄”和“基層發令、部門執行”機制。2025年全鎮共錄入并辦結網格事件1463件，流轉602件；組織網格員130人次開展上門排查，發現矛盾糾紛及其他線索共124條，均及時穩控；成功化解涉30人以上社會矛盾糾紛11宗，內容涵蓋涉農、環保、勞務工程合同等領域，化解率達100%；登記處理12345市長熱線交辦問題104宗，辦結99宗，5宗正在跟進處理中。二是夯實基層法治工作基礎。鎮村兩級調解委員會全年調解案件16宗，涉及村民48名；接待群眾來訪52批108人次。特殊人群管理規范有序，目前在冊社區矯正對象6人，未發生脫管、漏管或重新犯罪情況；在冊安置幫教對象53人，其中重點對象8人，年度新接收12人，均落實相應管理措施。三是深化法治宣傳與信訪引導。積極推進信訪工作法治化建設，通過政策解讀、心理疏導等方式引導群眾依法有序反映訴求。深入村（社區）開展專題法治宣傳3場及各類普法宣傳活動6場，發放宣傳資料680份，內容涵蓋禁毒、未成年人保護、民法典、憲法等主題。并針對農村土地糾紛突出問題，聯合赤坎法庭在茅岡村開展大型普法進村宣傳活動，深入宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等相關法律法規，著力提升群眾法治意識，維護基層社會穩定。

　　三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　百合鎮黨政主要負責人高度重視法治政府建設，堅決履行推進法治建設第一責任人職責，全面加強組織領導。一是落實班子包干制度、領導包案制度。領導班子成員一手抓分管領域、一手抓村（居）穩控責任，積極開展接訪、下訪工作，處置各類隱患糾紛。2025年共落實9位班子成員包案調處7宗信訪案件和11宗矛盾糾紛事件，均已完成化解，有力保障社會穩定發展。二是成立重點群體和社會矛盾摸排化解工作領導小組。建立健全排查化解工作制度，全面分析研判本轄區、本領域主要風險隱患，對本轄區存在的風險隱患滾動排查，做到底數清、情況明，并將該項工作納入鎮黨委、政府重要議事日程。2025年組織召開研判會議7次，將掃黑除惡、禁毒、維穩、反邪教、嚴重精神病障礙患者管理工作全部納入會議議程，確保對綜治維穩工作掌好舵、把好向。三是深化協同聯動機制，夯實鎮街綜合行政執法委員會建設。優化執法委員會組織架構，由鎮主要領導擔任主任，統籌整合轄區內公安、市監等相關派出（駐）機構及鎮內部執法力量，建立健全執法委員會聯席會議制度、信息共享機制、案件移送機制和聯動響應機制，提升整體執法規范化水平。

　　四、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是基層綜合行政執法效能有待提升。部分執法人員運用法治思維和方式處理復雜矛盾的能力不足，跨部門信息共享和協同機制有待進一步強化，部門間信息共享、案件移送等協同效率還不夠高，“綜合查一次”等創新模式的覆蓋面與精細化水平有待拓展。

　　二是基層法治專業力量的下沉與主動性有待加強。法律顧問制度有待進一步深化，當前法律顧問資源相對集中于鎮級重大事項，對村（社區）基層常態化、預防性法律服務的覆蓋深度和主動性尚有欠缺。部分村級治理中運用法治思維和方式破解復雜疑難問題的能力仍需提升，前端風險防范的法治支撐需進一步夯實。

　　三是普法宣傳的精準性與實效性有待深化。當前普法活動宣傳內容的針對性仍需加強。與群眾生活息息相關的法律法規解讀不夠深入淺出，運用新媒體、以案釋法等生動形式的力度不足，法治宣傳的吸引力、感染力和實際轉化為群眾尊法學法守法用法行為的效果有待進一步提升。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是聚焦規范執法，著力構建基層綜合行政執法新體系。堅持法治引領，嚴格規范執法行為，努力打造權責明晰、協同高效、行為規范、公正透明的基層綜合行政執法體系，為我市法治政府建設和經濟社會高質量發展提供堅實的基層法治保障。二是立足源頭治理，深化矛盾糾紛預防化解機制。貫徹打防結合、預防為主、標本兼治的方針，將專項矛盾糾紛排查調處與法治宣傳教育相結合，提升群眾法律意識，增強矛盾糾紛預防實效；依托人民調解員骨干力量，發揮村居律師作用，在調解工作中普及法律知識，并運用法治宣傳、講座、宣傳欄等多種形式，聚焦預防環節，從源頭上減少矛盾糾紛發生。三是強化陣地建設，夯實民主法治示范創建基礎。積極發揮“廣東省民主法治示范村”引領作用，結合儒東村在示范帶及“農文旅融合發展軸”中的區位優勢，計劃投入10萬元打造儒東村民主法治公園，為創建全國民主法治示范村奠定堅實基礎。

　　六、其他需要報告的情況

　　無

中共開平市百合鎮委員會      開平市百合鎮人民政府

　　                              2025年12月22日